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究竟是誰作出的擠占費(fèi)用決定,這筆費(fèi)用去向何處,最后又是如何整改的,這些關(guān)鍵信息都不為人所知。各種亂象已被挑明,當(dāng)?shù)厝绾胃M(jìn)處理,公眾拭目以待。
一份審計(jì)報(bào)告,又讓看守所站上了輿論的風(fēng)口浪尖。據(jù)報(bào)道,山西省運(yùn)城市審計(jì)局2014年對(duì)絳縣公安局的審計(jì)報(bào)告顯示,該縣看守所2012年至2013年擠占羈押犯罪嫌疑人給養(yǎng)費(fèi)33.52萬元、擠占被監(jiān)管人員給養(yǎng)費(fèi)7.36萬元,公務(wù)招待費(fèi)超支101.98萬元。
其實(shí),這份“揭蓋子”的審計(jì)結(jié)果,也能從別處得到印證。比如,一名曾被羈押的人員反映,“在被關(guān)押的一年多里,最深刻的記憶就是餓,也由此真切地感受到了‘菜里沒有一滴油’到底是什么滋味!奔偃缃o養(yǎng)費(fèi)沒有被擠占,想必羈押人員的伙食,也不至于惡劣到幾近饑荒的地步。
根據(jù)現(xiàn)行《看守所條例》,人犯在羈押期間的伙食按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng),禁止克扣、挪用;有關(guān)給養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)編報(bào)預(yù)算,按隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥付;看守所的經(jīng)費(fèi)開支,單立賬戶,?顚S。如此看來,絳縣看守所的做法違規(guī)無疑,那么,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的調(diào)查和處理,便應(yīng)提上日程。
問題在于,這是一份兩年前的審計(jì)報(bào)告,而問題的發(fā)生,更在三四年前。也就是說,當(dāng)報(bào)告出爐之時(shí),絳縣看守所的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題便已浮出水面。當(dāng)初,究竟是誰作出的擠占費(fèi)用決定,這筆費(fèi)用去向何處,最后又是如何整改的,這些關(guān)鍵信息都不為人所知。唯一可以推斷的是,還沒有人因擠占給養(yǎng)費(fèi)受處理,不然,當(dāng)事人為何又翻出審計(jì)報(bào)告,到處訴苦反映呢?
誠然,在看守所這樣的封閉場所實(shí)施有效監(jiān)督,客觀上并不容易。比如,按照法律規(guī)定,人民檢察院在看守所有派駐檢察室,履行法律監(jiān)督的職責(zé),但現(xiàn)實(shí)中,鮮有主動(dòng)發(fā)現(xiàn)者。至于被羈押人員,也難有膽子,身在局中“當(dāng)刺頭”。即便是張某的控告,也是出來一段時(shí)間后的事情了。
在這種情形下,外部監(jiān)督就顯得尤其重要。特別是審計(jì)監(jiān)督,通過對(duì)審計(jì)對(duì)象財(cái)務(wù)狀況的專業(yè)分析,發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,以此為突破口,順藤摸瓜,便能讓更多問題顯露出來。如果將審計(jì)報(bào)告藏著掖著,安全隱患將持續(xù)發(fā)酵,可能釀成更嚴(yán)重的后果。
眼下,絳縣看守所的各種亂象已被挑明,當(dāng)?shù)厝绾胃M(jìn)處理,公眾拭目以待。而從長遠(yuǎn)來看,加快看守所立法步伐,嚴(yán)查每一起“壓箱底”責(zé)任,疏通每一條監(jiān)督管道,亂象才會(huì)得到有效遏制。
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