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農(nóng)村危房改造工程是幫助貧困農(nóng)戶實現(xiàn)安居夢的惠民工程,但危房改造資金指標卻成了村干部手里的“香餑餑”,不給好處,貧困戶就拿不到補助指標;不少扶貧資金是以村辦項目的名義投放到村的,一些貧困村的村干部視扶貧資金為“唐僧肉”,在分配使用上越位、插手,想怎樣分配就怎樣分配;有些地方不是將有限的扶貧資金用在刀刃上,而是一發(fā)了之,結果多年下來,貧困村面貌依舊;一些貧困村為了得到十幾萬元的項目補助資金,上了幾十萬元的配套項目,結果外債越欠越多,越扶越貧……
今天,本版刊登的5封來信,從不同側面反映出扶貧資金在實際管理使用中存在的問題。
改革開放以來,隨著我國扶貧開發(fā)力度的不斷加大,我國扶貧資金總量逐年增加,僅中央財政專項扶貧資金就從上世紀80年代初的數(shù)億元增加到2015年的400多億元,加上其他方面用于支持貧困地區(qū)發(fā)展的資金,共達4000多億元。扶貧資金在貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,通過新修道路、五改三建(改水、改路、改廁、改圈、改廚,建園、建池、建家)、科技示范和技術培訓、搬遷安置移民、培植壯大產(chǎn)業(yè)等扶貧措施,一些地區(qū)擺脫了貧困,還有一些貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
但是,貧困資金管理使用不當、跑冒滴漏問題始終存在著。扶貧資金的分配管理涉及多個部門,同時,扶貧資金項目與交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金項目在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有一定的重復和交叉。扶貧資金的使用涉及所有的貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場等。正是由于資金來源渠道分散、實施項目繁雜、使用面積廣,監(jiān)管難度大,加之一些項目安排及資金分配情況不公開,導致扶貧資金在使用和管理中問題頻現(xiàn),跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重。
如2013年底,國家審計署對云南、貴州、廣西等6省、區(qū)19個貧困縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結果顯示,19個縣普遍存在虛報冒領、擠占挪用扶貧資金等問題。
如媒體報道,有的縣挖空心思爭戴“貧困帽”,因為戴上“貧困帽”每年就可獲得數(shù)千萬元的扶貧資金。但縣領導不是用扶貧資金發(fā)展貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟,改善群眾生產(chǎn)生活條件,而是熱衷于搞形象工程、請客送禮甚至貪污挪用。
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,是脫貧攻堅的“助推劑”!笆濉逼陂g,打響新一輪脫貧攻堅戰(zhàn),中央專項扶貧資金規(guī)模還將大幅度增長。如果使用管理不科學,監(jiān)管不到位,跑冒滴漏堵不住,扶貧款“打水漂”的問題就難以避免,“扶貧投入加上去,干部腐敗倒下來”的現(xiàn)象還可能出現(xiàn)。因此,加強扶貧資金科學化、陽光化管理,加強審計監(jiān)管,整治和查處扶貧領域的職務犯罪勢在必行,對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的違法違規(guī)行為,必須從嚴查處。
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