11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議審議通過了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》。會議指出，舉報(bào)工作是依靠群眾查辦職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。要制定對舉報(bào)人保護(hù)工作的保密和保護(hù)措施，并積極預(yù)防和嚴(yán)肅處理對舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為(1月12日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人，是踐諾群眾監(jiān)督權(quán)和舉報(bào)權(quán)、將權(quán)力這只老虎關(guān)進(jìn)制度牢籠、實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行的重要保障，也是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。也正因此，制定保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人規(guī)定也得到了中央高度重視，成為頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。

　　客觀來說，關(guān)于舉報(bào)職務(wù)犯罪，長期以來，既有很高的道德風(fēng)險(xiǎn)，又有很高的職業(yè)與人身安全風(fēng)險(xiǎn)。簡單來說，舉報(bào)他人，許多人認(rèn)為不是一件光彩的事，同時(shí)還非常容易遭到打擊報(bào)復(fù)。而可以肯定的是，沒有監(jiān)督與舉報(bào)，所謂實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨就會底氣不足;有了保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)，任性的權(quán)力才有可能實(shí)現(xiàn)更好的約束。

　　先說說道德風(fēng)險(xiǎn)。在許多人眼中，“舉報(bào)”不是一個(gè)充滿正能量的語匯，它代表了打小報(bào)告，沖擊了國人的中庸與得過且過的工作生活態(tài)度，也往往被強(qiáng)調(diào)為“睚眥必報(bào)”和“錙銖必較”。在被舉報(bào)者以及被舉報(bào)的單位看來，舉報(bào)作為一種行為，是發(fā)射暗器，與正大光明分處兩個(gè)世界。因此，許多人認(rèn)為舉報(bào)有“傷天害理”的成分。這些看法，在現(xiàn)代政治之中，顯然都是非常錯(cuò)誤的。

　　再說說職業(yè)與人身安全的風(fēng)險(xiǎn)。舉報(bào)了別人，通常被認(rèn)為是不忠誠，繼而舉報(bào)人可能也不會在單位有太大的提升空間，反而還會處處被穿小鞋。更可怕的是，如果被舉報(bào)者認(rèn)為舉報(bào)人是一種人身報(bào)復(fù)，則可能也會進(jìn)行另外一種形式的報(bào)復(fù)，包括人身安全乃至利用公權(quán)力進(jìn)行私人報(bào)復(fù)。

　　而且，現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的案例。有的舉報(bào)人因?yàn)樽约旱呐e報(bào)行為而不同程度地遭受到打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。這說明，舉報(bào)行為的確存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)、人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　道德與職業(yè)、人身安全的風(fēng)險(xiǎn)，給舉報(bào)職務(wù)犯罪帶來了負(fù)面影響。面對這種情況，有的人哪怕是受一輩子委屈，也不愿意伸張正義、促進(jìn)公平、打擊罪惡、傳播光明。若非到了必須要舉報(bào)之時(shí)，恐怕一般百姓也不會撕破臉皮。所謂公平正義，就可能會在表面上的妥協(xié)與退守之間達(dá)到某種和諧。這顯然不應(yīng)該是現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政治的應(yīng)有狀態(tài)。

　　保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人制度，就是讓“舉報(bào)職務(wù)犯罪”不再糾結(jié)，讓每一位百姓、每一位監(jiān)督者都擁有隨時(shí)隨地進(jìn)行舉報(bào)的勇氣和底氣。習(xí)近平主席在2016年新年賀詞中講到，“著力促進(jìn)社會公平正義，著力營造政治上的綠水青山”。完善國家保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度，不僅對在全社會弘揚(yáng)正氣、維護(hù)法律尊嚴(yán)具有重要意義，更對于促進(jìn)社會公平和營造良好的政治生態(tài)有重要意義。