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肖 暢:切勿坐等腐敗利益全身而退
//agustinmoreno.com2014-04-15來源: 長江日報
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    當前反腐進程中,一些現象表明,中央、地方對“裸官”的管治措施正在加大力度。隨著《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定“裸官”不得列入考察對象,各地已陸續(xù)展開調整“裸官”崗位的行動,最嚴厲舉措當屬“要么退休,要么把家人遷回國內”。當前不少貪腐案件中,官員中的“裸官”比例顯著上升。

    治理“裸官”是反腐重頭戲,符合社會民心。如何在黨紀國法的軌道下,有效防止官員以轉移私人財產的方式處置腐敗利益,使其變相合法化,是擺在反腐面前的一道重要課題,也是難題。理論上,“裸官”不能和貪腐官員直接畫等號,但“裸官”往往是腐敗的重要線索和征兆,海外轉移資產往往體現為清除腐敗證據的手段,且這種方式本身透露出政治忠誠度低,所以拿出強硬手段管治“裸官”是毫無疑問的、理所應當的反腐體現。

    中央已拿出反腐要“沉疴務去”的決心,當前空前力度的反腐不是一次例行整風,而是迎著根本問題而去。由此,反腐與全面深化改革是有銜接的,斬斷腐敗利益鏈的根本目的是提供風清氣正的改革環(huán)境,以改革構建公平、正義的社會環(huán)境。在這個背景下,海外轉移家產也好,當前集中出現的轉賣房產也好,這種種現象均要引起警惕,這些都可能意味著腐敗利益在尋找后路,在鉆營時間空當和法律漏洞。總之,不能在反腐發(fā)力的同時,一面坐等腐敗利益轉移、騰挪、變身,從而變相合法化,成為既成事實。

    腐敗造成的危害,直接一面是官員自身的腐化,深層的一面則是公共財富被侵吞,乃至社會利益格局為腐敗利益操縱。當前大量腐敗窩案的查處表明,腐敗利益鏈隨著時間越來越綿密、復雜化,一旦格局坐大,就很難撼動,財富、身份形成了無形的門檻。加大反腐力度,不能不考慮到腐敗利益所形成的格局,不能不考慮到腐敗利益鏈條復雜衍伸,以致形成自我“銷贓”、自我“洗白”的能量。

    不可否認,那些腐敗官員中,尤其是到了“老虎”的層級,腐敗利益轉移、洗白、合法化的空間可能都是巨大的。那些大大小小的“裸官”,可能都有著常人不具備的海外資產轉移能力。某種意義上,越是腐敗,貪腐越是巨大,腐敗利益轉移的渠道可能越多,越是容易逃避追贓,甚至提前洗清了證據,讓反腐難以下手,增加了辦案難度。管治“裸官”的反腐手段,其實已經超越了個案辦理的層面。

    在反腐力度空前加大的當下,腐敗利益轉移的現象也在加劇。官員財產申報制度擴圍、不動產登記條例開始動議、草擬之時,一些地方出現房產集中變賣現象,早有輿論質疑腐敗利益開始變賣、兌現的可能性。與“裸官”類似的這些手段,正在讓不少腐敗利益走向查無可查的階段,這在無形中形成了反腐與腐敗利益角力的“時間差”。

    加大力度管治“裸官”,一個關鍵意義正在于堵死腐敗利益轉移的關口,這既是反腐自身應有的努力,也是為清退腐敗利益、凈化社會利益格局贏得時機與條件。

 

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