我們要認識到反恐斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要有打攻堅戰(zhàn)的勇氣，也要做好打持久戰(zhàn)的準備，要把法律制度建設(shè)放到更加突出的位置，讓反恐不斷法律化、制度化

    3月1日夜，美麗的春城昆明失去了往日的寧靜。一伙兇殘的蒙面暴徒闖入昆明火車站，瘋狂砍殺站內(nèi)無辜群眾，截至3月2日5時，已造成29人死亡，143人受傷。噩耗傳來舉世震驚。

    習近平總書記在第一時間作出重要指示，要求政法機關(guān)迅速組織力量全力偵破案件，依法從嚴懲處暴恐分子，堅決將其囂張氣焰打下去。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱抵達云南指導(dǎo)昆明火車站暴力恐怖襲擊的處置工作，他嚴厲譴責了恐怖分子喪盡天良的暴力行為，表示將進一步開展排查追捕行動，絕不能讓一個恐怖分子漏網(wǎng)。

    恐怖分子的殘暴也激起了全國各族人民的極大憤慨，人們強烈譴責暴徒的兇殘行徑，并通過各種形式表達著對死難者的哀悼之情。記者從昆明市政府新聞辦獲悉，昆明“3·01”事件事發(fā)現(xiàn)場證據(jù)表明，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件。

    以美國“9·11事件”為標志，十余年來，暴力恐怖犯罪的陰影始終籠罩著全世界，恐怖活動嚴重威脅著世界各國和平發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在全球一體化的時代，當然也不可能置身其外。近年來，在中國境內(nèi)發(fā)生的恐怖事件不斷，面臨的恐怖威脅也在增多。甚至有學(xué)者稱，在未來十年到二十年內(nèi)，中國受到的恐怖威脅很可能比美國更大。雖然這一說法只是一種學(xué)者的預(yù)測，但實實在在地提醒著我們，反恐要有前瞻思維，要做好充分的準備，特別是法律制度的準備。

    從世界各國的經(jīng)驗來看，反恐需要更完善、更專業(yè)的法律制度建設(shè)。針對恐怖主義活動的猖獗，英、法、俄、德、日等發(fā)達國家正在不斷地建立和完善相應(yīng)的法律體系。2013年10月，俄羅斯通過《關(guān)于與恐怖主義作斗爭新措施法》。2013年12月17日，聯(lián)合國安理會一致通過第2129號決議，重申一切形式的恐怖主義均對國際和平與安全構(gòu)成最嚴重威脅，強調(diào)國際社會應(yīng)繼續(xù)將打擊恐怖主義作為工作重點。

    近年來，隨著反恐形勢的日益嚴峻，我國在反恐法律制度建設(shè)上做了很多卓有成效的努力。我國修改后的刑法加強了對恐怖活動的打擊力度和打擊范圍，增加了反恐國際公約中的有關(guān)內(nèi)容。2011年10月，全國人大常委會通過了《關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》，對恐怖活動進行了明確的界定。今年1月10日，人民銀行會同公安部、國家安全部制定的《涉及恐怖活動資產(chǎn)凍結(jié)管理辦法》正式實施，其中明確了涉恐資產(chǎn)凍結(jié)的程序和要求，規(guī)定公安部公布恐怖活動組織及恐怖活動人員名單后，金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)對名單所列組織和人員的資產(chǎn)應(yīng)立即采取凍結(jié)措施。其意在切斷恐怖組織的經(jīng)濟來源，從根本上打擊恐怖活動。

    但不可否認的是，我們在立法上還存在著諸如恐怖罪名界定不夠完善等問題，沒有明確規(guī)定恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖行為罪基本的概念和罪名，在司法上缺少單獨的反恐審判程序，增加了法律審判恐怖分子的難度。另外，對用網(wǎng)絡(luò)和高科技實施犯罪的恐怖分子處罰也缺乏足夠的法律依據(jù)。因此，只有盡快完善反恐立法，才能不斷提升打擊恐怖活動的力度。

    為此，2013年6月，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨向全國人大作報告時表示，我國尚無實踐中急需的懲治恐怖活動的專門立法，應(yīng)該積極推動這方面的立法活動。

    暴力恐怖犯罪，國法天理難容。昆明火車站慘案殘害的不僅是29人的生命，更是對天良和人性的粗暴踐踏。在當前我國全面深入推進改革、為實現(xiàn)偉大中國夢而奮斗的關(guān)鍵時期，恐怖分子破壞民族團結(jié)和國家穩(wěn)定的挑釁行為不得人心，必然會遭到所有正義力量和愛好和平的人們一致唾棄。

    同時，我們也要認識到反恐斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要有打攻堅戰(zhàn)的勇氣，也要做好打持久戰(zhàn)的準備，要把法律制度建設(shè)放到更加突出的位置，讓反恐不斷法律化、制度化。