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郭云凱:治理“兼職腐敗”重在切斷輸送渠道
//agustinmoreno.com2014-02-25來源: 人民日報
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    日前,從湖南傳來消息,該省在教育實踐活動中,將整肅違規(guī)進人和清理機構(gòu)編制亂象作為一項重點工作來抓,目前已清理規(guī)范976名違規(guī)兼職“廳官”。這項舉措,指向了由來已久的“兼職腐敗”現(xiàn)象。

    腐敗這種病毒,在現(xiàn)實中存在多種變體,“兼職腐敗”即是其中之一種。既然是腐敗,自然跳不出權(quán)力尋租、權(quán)錢交易的本質(zhì),但在表現(xiàn)形式上就千奇百怪了。通過“兼職”搞不正之風和腐敗,有的是公職人員到自己職權(quán)管理范圍內(nèi)的單位“兼職”謀利。如建設(shè)管理部門工作人員到工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位“兼職”顧問;有的是公職人員到非職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)單位“兼職”。如上市公司邀請學校招生負責人員去兼職,多是以子女能夠得到招生優(yōu)惠為目的;還有一種“期權(quán)型兼職”,在職期間,隔三差五幫助企業(yè)謀利益、上項目、爭好處,等到退休時,來到企業(yè)兼職統(tǒng)一“支取”相應(yīng)報酬,實現(xiàn)腐敗利益的“零存整取”。

    一位長期從事反貪工作的檢察官透露,“兼職腐敗”具有很大的隱蔽性,由于兼職人員往往具有較高職務(wù),其主要職務(wù)往往成為掩蓋兼職腐敗的“護身符”,利用兼職搞腐敗不易被發(fā)覺。官員到企業(yè)兼職,既可能以勞動報酬名義再領(lǐng)一份薪水,也可能把各種票據(jù)拿去報銷,把超標公車掛到企業(yè)名下,總之一些灰色收入甚至非法所得都可以借著企業(yè)名號暗度陳倉,這是官商“勾肩搭背”的一種典型表現(xiàn)。

    公權(quán)力姓公,當官發(fā)財應(yīng)兩道,治理公權(quán)私用的“兼職腐敗”刻不容緩。在中央強力治“四風”、反腐敗的大背景下,去年中組部印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》,就黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)內(nèi)兼職、任職規(guī)范作了進一步重申,在制度上把緊了閘門。

    《意見》還提出,即使是按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,也不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬,不得獲取股權(quán)和其他額外利益。這就是說,治“兼職腐敗”,關(guān)鍵不是兼不兼職,而在于切斷利益輸送渠道,讓權(quán)力遠離利益誘惑。做到這一點,必須簡政放權(quán),壓縮尋租空間。只有讓市場主體“法無禁止即可為”,政府部門“法無授權(quán)不可為”,權(quán)錢交易的風險和可能性才會極大減小。

    日前,李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的強調(diào),八項規(guī)定和“約法三章”是一條“高壓線”,誰也不能碰,誰碰就處理誰。對腐敗分子“零容忍”,無論涉及到誰,都要一查到底,決不姑息。對“兼職腐敗”現(xiàn)象,也應(yīng)動真碰硬、法無偏私,用嚴格執(zhí)行和鐵面問責彰顯制度威力,繼續(xù)促進政治生態(tài)的凈化。

 

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