中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布2014年《法治藍皮書》，其中《政府透明度指數(shù)報告》顯示，2013年在政府信息公開方面，教育部、安監(jiān)總局、發(fā)改委名列三甲，國家信訪局、國家鐵路局墊底。其中，國家鐵路局透明指數(shù)為“0”。

    如果用霧霾天的能見度來形容這份榜單，得零分的國家鐵路局就屬于那種伸手不見五指的類型。這是一份不怎么光彩的名單，鐵路局成了眾矢之的，別的部委如果以為拿了榜首、三甲就暗自高興，恐怕也是表錯了情。得分最高的教育部也不過65分，大多數(shù)處于100分中60分的不及格線以下，離所謂的公開透明、高效廉潔的現(xiàn)代化政府形象的距離還遠得很。

    這些年雖然有關(guān)信息公開的法律政令相繼發(fā)布，三公消費也公開了，賬本也公開了，但都還不怎么詳細，總體來說，人們對這些中央部委到底在干些什么，怎么花錢怎么運作的，還處于一知半解的狀況中。所以，拿低分也在大家預(yù)料之中。

    零分，是一種完全否認的信號，是一種不講情面的冷漠。它已經(jīng)不顧及什么面子了。這在你好我好大家好的政治生態(tài)中是很罕見的事。社科院敢評零分，敢對一家國家單位說不，這說明了專家學(xué)者獨立的人格；社科院不畏權(quán)力敢于用學(xué)術(shù)說話、針砭時弊的勇氣，另一方面也表明，在有關(guān)部門推動信息公開的主觀性不強的情況下，社會迫切需要有這樣一個機構(gòu)不時地對權(quán)力的運行方式潑點冷水，以另一種方式推動這些部門主動變革。

    有人認為給國家鐵路局評個零分不是很公平。對于一個新成立的機構(gòu)，各種規(guī)章建制還在形成完善之中，在信息公開上難免有遺漏，這可以理解。但是不管這個機構(gòu)經(jīng)歷一個怎么樣的變化，責任仍背在身上，公開的義務(wù)也背在身上。公開不是一種負擔，相反是一種機會，在挑剔的目光中，大家的建言下，讓新的機構(gòu)能更有效更科學(xué)地組建運行。從這個意義上說，零分也許不那么掛得住臉，但未必不是一件好事。

    一份榜單，很直觀地告訴社會，改進的空間究竟有多大。排在前面的明白了自己其實并不樂觀，排在后面的，更加有了緊迫感。但是，單從這份榜單上，人們還無法得出問題出在哪的結(jié)論。在很多人眼里，在信息公開這件事情上，這個部跟那個部相比，并沒有什么可以讓人眼前一亮的東西，至少公眾到現(xiàn)在也沒整明白，得零分的鐵路局和排在榜首的教育部，究竟有什么不同？

    這也說明，讓評價體系公開透明，有時候比評價對象本身的公開透明更重要。比如，不足在哪里，有哪些地方需要改進，又是什么原因?qū)е聦＜覍W(xué)者們對中央部委信息公開的整體評價都不高，民眾都不甚清楚。學(xué)術(shù)部門因為其特殊身份，是能擔當起民眾與國家部門之間溝通的橋梁的。這是學(xué)術(shù)的價值所在，也是推動社會進步最好的方式。