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對(duì)于“新一屆政府在簡政放權(quán)方面拿出一系列舉措,你們是否感到軟環(huán)境有了很大改變”這一問題,受訪企業(yè)家的回答一個(gè)是,感覺不明顯;一個(gè)是,官員吃拿卡要確實(shí)少了,但不辦事的多了,過去“公關(guān)公關(guān)”就能辦成的事,現(xiàn)在就是拖。官員沒了好處,也沒了動(dòng)力。(2月24日人民日報(bào)海外版)
目前,從國家到地方,已經(jīng)開始從取消一些行政審批事項(xiàng)入手,用“權(quán)力清單”來鎖住一些官員的吃拿卡要之手。然而在此情況下,一些官員卻將以往吃拿卡要的權(quán)力尋租變成消極辦事,不但消解了簡政放權(quán)等新政的成果,還將簡政放權(quán)釋放出來的發(fā)展活力和動(dòng)力,硬生生變成了新的辦事難。當(dāng)“花錢才辦事”的歪風(fēng)被剎住了時(shí)候,“沒好處不辦事”這種新的歪風(fēng),無疑向我們發(fā)出了行政效能亟待提升的強(qiáng)烈信號(hào)。
一些官員之所以沒了好處也沒了動(dòng)力,一來是吃拿卡要慣了,對(duì)利用公權(quán)力謀私形成了依賴,一旦這樣的利益不再,他們一時(shí)還很難從內(nèi)心上將其割舍下來。二來,權(quán)力和“好處”還是沒有完全脫鉤,一些官員手中握有各種各樣決定企業(yè)發(fā)展甚至生死的行政權(quán)力。這些權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約。一些存有私心、習(xí)慣于以權(quán)謀私的官員,自然是能拖就拖,“沒好處不辦事”,言下之意,還是在等著企業(yè)和服務(wù)對(duì)象送上“好處”。
因此,消除“沒好處不辦事”新歪風(fēng),除了要進(jìn)一步取消一些行政審批事項(xiàng)、公布“權(quán)力清單”、將市場機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的事項(xiàng)交與市場主體外,還要從制度入手,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,提升行政效能,著力解決辦事“最后一公里”問題。比如,對(duì)于目前仍保留的行政審批事項(xiàng),要給予明確的審批條件、審批時(shí)間;對(duì)于審批事項(xiàng)需要的材料,明確規(guī)定辦理人員在申請人首次上門辦理時(shí),必須一次性告知其所需要的所有材料;對(duì)于通過審批和沒通過審批的事項(xiàng),一律予以公示。再加上紀(jì)檢監(jiān)察部門和公眾的監(jiān)督制約,才可能有效打通行政運(yùn)行“中梗阻”,避免新的辦事難。