中國(guó)古代思想家尚有“美政”和“美俗”的追求，遑論我們身處全心全意為人民服務(wù)的新時(shí)代，就更應(yīng)當(dāng)摒棄“當(dāng)官做老爺”的不良心態(tài)，牢固樹(shù)立群眾觀念，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心

    “為官不易”其實(shí)是件好事

    時(shí)下，“為官不易”、“官不好當(dāng)了”成為媒體和社會(huì)熱議的話題之一。最顯著的表現(xiàn)就是個(gè)別習(xí)慣于搞不正之風(fēng)的公務(wù)員不能再明目張膽地吃拿卡要、濫用職權(quán)。這其實(shí)是一件好事。但是，個(gè)別官員卻苦聲連連，有的哀嘆春節(jié)“額外福利”沒(méi)了，有的抱怨待遇差、工資低，有的甚至想離職。凡此種種，一方面反映了黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)正在朝著大多數(shù)人期待的方向轉(zhuǎn)變，另一方面也反映了一些人對(duì)公務(wù)員職業(yè)操守認(rèn)識(shí)的模糊。因此，在繼續(xù)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，要進(jìn)一步端正對(duì)公務(wù)員“官念”的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我國(guó)的吏治制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    中國(guó)民間長(zhǎng)期流傳“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的說(shuō)法，實(shí)際上也是社會(huì)對(duì)于官員社會(huì)角色的基本預(yù)期。在人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，公務(wù)員作為一種社會(huì)角色，社會(huì)成員對(duì)其當(dāng)然有著特定的期待。換句話說(shuō)，公務(wù)員是人民的公仆，它是一種責(zé)任和要求。正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)的：“作為黨的干部，必須永不動(dòng)搖信仰，做到坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，光明正大、堂堂正正”：“當(dāng)官不要以錢(qián)為念，要以理想為基礎(chǔ)，不要看到經(jīng)商發(fā)財(cái)而感到悵然若失……如果覺(jué)得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)�！边@不僅是總書(shū)記對(duì)廣大黨員干部的期望，也是人民對(duì)黨員干部的期望。角色是社會(huì)結(jié)構(gòu)中非常重要的組成因素�？鬃又v“正名”，名不正則言不順，言不順則事不成。角色錯(cuò)位，必然會(huì)破壞既定的社會(huì)秩序。這也可以解釋為什么這些年來(lái)，個(gè)別官員的黨風(fēng)政風(fēng)不正帶來(lái)一些地方社會(huì)風(fēng)氣惡化。因此，必須把吏治問(wèn)題提升到整個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

    守住底線、堅(jiān)持原則是最起碼要求

    與其他行業(yè)比較，官員職業(yè)固定、收入穩(wěn)定、社會(huì)保障和福利良好，其實(shí)哪里就真的“為官不易”、“官不好當(dāng)了”？實(shí)際上，它反映了個(gè)別官員以及部分社會(huì)成員“當(dāng)官做老爺”的思想根深蒂固。不同歷史階段，吏治方法固然是不一樣的，但傳統(tǒng)文化中一些以廉政為核心的吏治思想仍然值得我們咀嚼再三并發(fā)掘其現(xiàn)代價(jià)值。

    比如，荀子在《儒效》一文中說(shuō)：“儒者，在本朝則美政，在下位則美俗。”這包含了兩層意思，官員在位要為社會(huì)制定各種行為規(guī)范、制度紀(jì)律，以促使社會(huì)有序；不在位時(shí)，要不斷修身養(yǎng)性，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)俗。在他看來(lái)，吏治的基本價(jià)值在于“美政”和“美俗”。國(guó)學(xué)大師錢(qián)穆在其《晚學(xué)盲言》也提到古代一些思想家倡導(dǎo)“在朝美政，在野美俗”，是不是可以這樣理解：一是說(shuō)官員在位時(shí)要兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公，努力工作，即“美政”；不在位時(shí)，依然要嚴(yán)于律己、恪守規(guī)范、引領(lǐng)風(fēng)尚，也即“美俗”；二是說(shuō)官員工作時(shí)間要遵守紀(jì)律、努力做好本職工作；下班時(shí)間，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定�！懊浪住笨梢岳斫鉃槭紫茸约簢�(yán)于修身，遵循社會(huì)日常生活的行為規(guī)范。這種日常行為規(guī)范對(duì)社會(huì)成員日常行為的影響是深遠(yuǎn)的。試想，若是基層官員不能克己守法，何以實(shí)現(xiàn)基層的社會(huì)治理？

    在當(dāng)代中國(guó)，權(quán)力是人民給的，要盡一切努力為人民服務(wù)，守住底線、堅(jiān)持原則就是最起碼的要求，而不是什么難以承受的過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有到什么“官不聊生”的地步。中國(guó)古代思想家尚有“美政”和“美俗”的追求，遑論我們身處全心全意為人民服務(wù)的新時(shí)代，就更應(yīng)當(dāng)摒棄“當(dāng)官做老爺”的不良心態(tài)，牢固樹(shù)立群眾觀念，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

    發(fā)掘“美政”“美俗”的現(xiàn)代價(jià)值

    我們應(yīng)該通過(guò)倡導(dǎo)一種正氣的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的社風(fēng)民風(fēng)，從這個(gè)視角看吏治制度建設(shè)與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)前有幾類問(wèn)題需要解決：一是公務(wù)員要恪守職責(zé)。絕不能工作上得過(guò)且過(guò)，甚至以權(quán)謀私、為所欲為，或者為了個(gè)人的升遷和斂財(cái)，不擇手段，不惜犧牲國(guó)家和人民的利益；二是提升公務(wù)員業(yè)余生活品位和品質(zhì)。個(gè)別官員上班“吊兒郎當(dāng)”，下班時(shí)間公款吃喝、公款送禮，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，帶來(lái)了惡劣的影響。這也正是這些年人民群眾反映最突出最強(qiáng)烈的問(wèn)題，必須以踏石留印、抓鐵有痕的堅(jiān)韌之勁克服之；三是努力貫徹落實(shí)中央提出的破除“官本位”的各項(xiàng)政策措施。社會(huì)秩序失范不僅僅是指社會(huì)不穩(wěn)定和社會(huì)問(wèn)題叢生，也指由于社會(huì)規(guī)范被打亂和社會(huì)角色錯(cuò)位導(dǎo)致的人們行為規(guī)范的失序。試想，一些政府官員既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，何以可能全心全意地“美政”？腐化揮霍、勞民傷財(cái)，又何以“美俗”？

    當(dāng)前，所謂的“為官不易”和“官不好當(dāng)了”，說(shuō)到底，就是要通過(guò)制度規(guī)范、輿論監(jiān)督、道德約束，使公務(wù)員守住底線、堅(jiān)持原則，來(lái)為百姓做事，為國(guó)家服務(wù)，為社會(huì)盡職，為民族效力。特別值得一提的是，近日全國(guó)主要媒體都在顯著位置刊登了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。這是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)成員行為的基本規(guī)范和準(zhǔn)則。如何把國(guó)家倡導(dǎo)的價(jià)值觀念變成民德、民俗，轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的自覺(jué)追求？政府官員以身作則的行為引導(dǎo)，即如何努力發(fā)掘“美政”“美俗”的現(xiàn)代價(jià)值，就顯得十分重要了。

    黨員就得有黨員的樣兒，干部就得有干部的范兒。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。這才是黨員干部時(shí)刻需要牢記的。

    （作者為國(guó)家行政學(xué)院教授）