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公車即將面臨新一輪的“封存”——不只是春節(jié)假日期間,大部分政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)公車進(jìn)行例行的封存,還有中央頒布八項(xiàng)規(guī)定之后,一些地方政府也封存了超標(biāo)購(gòu)買的車輛。封存畢竟不是最終辦法,公車腐敗能否得到有效遏制,公車改革能否取得實(shí)效,車輛封存之后如何處置等一系列問(wèn)題,隨之而來(lái)。按照一直致力于推進(jìn)公車改革的十一屆全國(guó)人大代表葉青的說(shuō)法,封存只是過(guò)渡措施。
對(duì)一些部門而言,封存超標(biāo)車多少有些被逼無(wú)奈。公眾對(duì)公車過(guò)多、過(guò)于豪華頗多詬病,這些車一般牌照特殊,一眼就能被認(rèn)出來(lái),很容易就被隨手拍攝的照片和視頻曝光,這對(duì)超標(biāo)車形成了很大的輿論壓力。一旦被曝光,就面臨紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查、上級(jí)部門的處理,責(zé)任人受處分等后果。因而,將豪華超標(biāo)車封存,既是中央規(guī)定的明確要求,也有民眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)壓力。
對(duì)于一些單位和官員而言,將超標(biāo)車暫時(shí)封存,不乏“等一等、看一看”的觀望心態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求有所松動(dòng),感覺(jué)嚴(yán)查嚴(yán)處的紀(jì)律約束和輿論監(jiān)督的風(fēng)頭已過(guò),就有可能故態(tài)復(fù)萌,“車照開(kāi)、酒照喝”。如此,封存就變成了“躲貓貓”的游戲,失去了反腐敗、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的意義。
還有一些地方按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)超標(biāo)公務(wù)車進(jìn)行了拍賣。比如,四川宜賓五糧液集團(tuán)公司,以3003萬(wàn)元的價(jià)格,拍賣了324臺(tái)車;江西新余市拍賣了464輛公務(wù)用車,得款2600余萬(wàn)元。這些拍賣或多或少有示范效應(yīng)。媒體高度關(guān)注之下,試點(diǎn)的地方政府難免會(huì)“不太自在”。要想消除公車拍賣過(guò)程中是否存在國(guó)有資產(chǎn)流失的嫌疑,就必須保證拍賣過(guò)程的公開(kāi)透明。如葉青建議:任何機(jī)構(gòu)在決定公開(kāi)拍賣公務(wù)車輛后,都應(yīng)在官網(wǎng)的醒目位置公布相關(guān)車輛的完整信息,防止內(nèi)部操作。公車拍賣的過(guò)程,要經(jīng)得起監(jiān)督、挑刺。
去年11月底,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,其中第五章“公務(wù)用車”明確提出:“改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車”,“取消的一般公務(wù)用車,采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式公開(kāi)處置”。這實(shí)際確定了公務(wù)車改革的方向,以及超標(biāo)車的處置方式。
目前的問(wèn)題在于,大量超標(biāo)公車封存后何去何從。拍賣之類的個(gè)別試點(diǎn),由于處在破冰和試水狀態(tài),可能考慮不周全,難免“試錯(cuò)”。而在小范圍的試點(diǎn)之后,更大范圍內(nèi)的車改,則必須切實(shí)可行,保證必要的資金節(jié)約率,避免借車改之機(jī)謀私利。
明確標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)透明的公車拍賣,將有助于避免地方官員的“僥幸”心理和“試錯(cuò)”,為今后的公車改革打下基礎(chǔ)。而科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金節(jié)約率,是衡量車改是否成功的關(guān)鍵。如果沒(méi)有了公車,相關(guān)開(kāi)支依然居高不下,如此的改革不如不要。此外,公車改革節(jié)余的資金,也應(yīng)真正投入到民生領(lǐng)域,讓公車改革的成果惠及更廣泛的公眾。