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楊興東:“老賴法院”說明了什么?
//agustinmoreno.com2014-01-09來源: 鄭州晚報(bào)
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    據(jù)央視《東方時(shí)空》報(bào)道,1994年,黑龍江鐵力市的王錫武通過法律手段追回了他人拖欠自己的錢款。但法院法官在三次幫助王錫武追回欠款過程中,每次都扣留了欠款數(shù)額的百分之十,作為提成。

    法院者,應(yīng)是法治精神的代表。黑龍江某法院,扣押市民錢款20年,雖說有舊規(guī)作為支撐,但如新聞中所言,1998年最高法已經(jīng)宣布廢除這種規(guī)定,黑龍江某法院完全沒有理由繼續(xù)扣押這筆錢,理應(yīng)把多扣押的錢退還給市民。但道理雖然如此,這已經(jīng)揣進(jìn)腰包的錢,卻怎么也難以倒出來,因?yàn)殚L達(dá)20年的光陰中,法院領(lǐng)導(dǎo)早已更換多次,負(fù)責(zé)法院經(jīng)費(fèi)的人恐怕也幾經(jīng)易手,后任者若不想給前任的事情買單,有足夠的理由推脫責(zé)任。當(dāng)然,按照常識(shí),法院辦案是不應(yīng)該收取市民額外費(fèi)用,但現(xiàn)實(shí)往往另有一套法則。從黑龍江市民追討這筆被多扣的錢款的過程中,我們可以看到法院經(jīng)費(fèi)與司法辦案之間微妙的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)法院經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制固有的桎梏。

    法院經(jīng)費(fèi)從哪里來?按照標(biāo)準(zhǔn)答案,應(yīng)當(dāng)是來自于地方財(cái)政撥款。然而,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同。各地方法院所得到的實(shí)際經(jīng)費(fèi)也就不一。而司法辦案的情況,卻不可能與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。一個(gè)窮地方的法院,其所需要的辦案經(jīng)費(fèi)可能遠(yuǎn)超財(cái)政給出的預(yù)算。這就造成了許多法院面臨經(jīng)費(fèi)不足的窘境。而從辦案中獲取司法經(jīng)費(fèi),也就成了一條解燃眉之急之策。1998年最高法做出明文規(guī)定,法院不得以提成、贊助、回扣等名目收取申請(qǐng)執(zhí)行人錢物。這是歷史的進(jìn)步,但也從側(cè)面反映出,1998年之前,全國不少法院正是以這些形式解決部分經(jīng)費(fèi)來源,F(xiàn)如今,盡管這種規(guī)定已經(jīng)廢止,但是由法院進(jìn)行的司法拍賣等,其財(cái)產(chǎn)流動(dòng)情況,并未完全透明,司法執(zhí)行牽涉到的被執(zhí)行人財(cái)物,普通公眾也難以對(duì)其監(jiān)督。在客觀上,這些都預(yù)留出了“提留”空間。

    法院經(jīng)費(fèi)關(guān)乎審判獨(dú)立的權(quán)威性,其本應(yīng)獨(dú)立于辦案之外。但一則由于經(jīng)費(fèi)本來不足,二則這方面也沒有成熟的體制監(jiān)督與監(jiān)管,法院經(jīng)費(fèi)依附于各種辦案往來之中便成了一種默許的現(xiàn)象。這種情況是危險(xiǎn)的。曖昧不清的法院經(jīng)費(fèi),有可能使得部分法院產(chǎn)生自己的私利,從而影響司法的公平。我們常說相信法治,但建立法治的一個(gè)重要條件即行駛司法權(quán)力的法院應(yīng)當(dāng)在人財(cái)物上保持某種獨(dú)立性!袄腺嚪ㄔ骸睋糁辛恕八痉ń(jīng)費(fèi)病”。黑龍江法院扣押市民錢物20年,核心問題不是這些錢的數(shù)量多少,而是此事所暴露出的法院經(jīng)費(fèi)與審判獨(dú)立之間的關(guān)聯(lián):當(dāng)年辦的那件案,究竟是看中經(jīng)費(fèi),還是為了正義?

    人們信賴法治,是因?yàn)榉ㄖ螏Ыo人的審判獨(dú)立感。而捍衛(wèi)這種莊嚴(yán)的審判獨(dú)立,首先就需要厘清法院的經(jīng)費(fèi)來源,保障其經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)獨(dú)立。當(dāng)法院辦下的案件,扯不清自身經(jīng)費(fèi)與案件的聯(lián)系時(shí),審判獨(dú)立還能作為民眾的安全線嗎?法治還能作為一個(gè)社會(huì)的理念基石嗎?黑龍江某法院扣押經(jīng)費(fèi)一事,盡管只是局部地區(qū)的一個(gè)小案例,但它所蘊(yùn)含的啟示價(jià)值卻絲毫不低。它像一則寓言故事一樣提醒我們應(yīng)該就已經(jīng)出現(xiàn)漏洞的司法經(jīng)費(fèi)體制進(jìn)行變革。而這,也是我們常常所容易忽視的。人們常言依法辦事,把法院的事情交給法院,但在轉(zhuǎn)型的當(dāng)下,法院本身亦是改革進(jìn)程中的一項(xiàng)重要命題,亦需進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的制度變革。

 

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