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領(lǐng)導(dǎo)帶頭可以傳達(dá)依法治霾的決心,也可以給民眾作出表率。對于一個領(lǐng)導(dǎo)者來說,做這樣的事本身也是一種執(zhí)政方式。
連日來,廣東珠三角多個地市出現(xiàn)灰霾天氣,廣州城區(qū)全部淪陷為“重度污染”區(qū)域。6日晚間,廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急指揮部決定,從7日6時開始啟動環(huán)境空氣重污染二級應(yīng)急響應(yīng),按照廣州市去年底下發(fā)并實(shí)施的《應(yīng)急預(yù)案》,一旦啟動應(yīng)急響應(yīng),20%公務(wù)車將停駛。7日上午,廣州市市長陳建華履行“第一個帶頭停駛公務(wù)車”的承諾,乘地鐵上班。
領(lǐng)導(dǎo)踐諾,帶頭停駛公車,改乘公共交通工具,是帶頭執(zhí)行自己制定的強(qiáng)制性措施,具有示范作用。停駛20%的公務(wù)用車,是明確寫進(jìn)《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》的重要措施。之前,很多地方也都出臺過類似措施,但因為公眾不知道公務(wù)車的底數(shù),也不知道到底停駛了多少,所以強(qiáng)制措施也變得不那么剛性。如果領(lǐng)導(dǎo)先帶頭了,下面的人要是頂風(fēng)違規(guī),至少要掂量一下,監(jiān)察部門執(zhí)起法來,也會更有底氣。
更重要的是,領(lǐng)導(dǎo)帶頭可以傳達(dá)依法治霾的決心,也可以給民眾作出表率。我們經(jīng)常被告知,治理霧霾不只是政府的責(zé)任,每一個人都無法置身之外;出現(xiàn)霧霾天氣時,經(jīng)常有人號召市民停駛私家車,改乘公共交通工具。但限制私家車涉及公民權(quán)利,出臺強(qiáng)制性措施要十分慎重,并要經(jīng)過合法的程序。如果要限車,不如從公務(wù)車開始限起,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,這不僅表明決策的科學(xué)性,也體現(xiàn)基本的政治倫理,讓“少開一天車”的號召更具說服力。
所以,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭停駛公務(wù)車,關(guān)鍵還不在于能減少多少排放和污染源,而是體現(xiàn)一種姿態(tài)和決心。也許市長乘地鐵上班會被認(rèn)為“并非常態(tài)”,但對于一個領(lǐng)導(dǎo)者來說,做這樣的事本身也是一種執(zhí)政方式。
不管是停駛公務(wù)車還是限制私家車,都是基于汽車尾氣對空氣污染“貢獻(xiàn)”的判斷?紤]到我國油品質(zhì)量不高的實(shí)際,汽車尾氣確實(shí)是空氣污染的主要源頭之一,因此停駛限車措施還是有必要的。
根據(jù)各地的應(yīng)急預(yù)案,停駛公務(wù)車只是應(yīng)急措施之一,其他還包括責(zé)令未達(dá)標(biāo)污染源停止排污、要求排污企業(yè)停產(chǎn)、停止工地施工等。對于城市來說,工業(yè)污染工地?fù)P塵,對空氣質(zhì)量的影響更大。因此,對排污企業(yè)和項目,該叫停的叫停,該升級的升級,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才是治理空氣污染的根本舉措。
當(dāng)然,這也是城市主管者的職責(zé)所在。在這些方面,領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該帶好頭。