日前，十二屆全國人大常委會第六次會議初審行政訴訟法修正案草案，引起社會廣泛關注。

    作為一部“民告官”的法律，行政訴訟法是公民權利與政府職能之間的橋梁。1990年這部法律開始實行后，在治理亂收費、亂攤派、亂罰款等“三亂”、維護公民人身財產(chǎn)權、保護企業(yè)自主經(jīng)營權等方面發(fā)揮了重要作用。

    然而，在經(jīng)濟活動中，有的地方政府利用其手中的權力，“綁架”市場、阻礙競爭，對本地企業(yè)和外地企業(yè)在經(jīng)濟上實行差別待遇以保護本地企業(yè)，或是為本地企業(yè)制假、售假、污染環(huán)境等違法行為提供保護傘。如此一來，行政機關門檻高，民營企業(yè)進不去，從而導致市場競爭無法充分展開。此類現(xiàn)象屢屢見諸報端網(wǎng)絡。

    擺正政府與市場各自的位置，倡導市場自由競爭，不單是經(jīng)濟體制改革的問題，也需在司法制度上加以保障，用法律約束公權，為經(jīng)濟主體權利“撐腰”。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，一方面，各種市場主體要在健全、統(tǒng)一的法律原則和規(guī)則體系下運作；另一方面，管理者的行政行為要受到法律的制約。此次修正案草案規(guī)定，如果有行政機關濫用行政權力限制競爭、排除競爭，當事人就可以將其上告至人民法院。這無疑是對地方保護主義的一種制約。如果行政機關違法集資、征收征用財產(chǎn)、攤派費用或者違法要求履行其他義務的話，當事人也可以將其告上法庭；甚至對行政機關的“紅頭文件”也可以在行政訴訟時一并請求審查。

    隨著經(jīng)濟體制改革的深入，涉及企業(yè)經(jīng)營自主權、稅收征管、反不正當競爭、環(huán)境保護等經(jīng)濟領域的行政訴訟案件大量增加。行政訴訟案件得以公正審理和裁判，使影響經(jīng)濟秩序的行政違法行為得以糾正，對于保護市場主體合法權益、有效保證國家經(jīng)濟安全起著重要作用。從這個意義上說，此次行政訴訟法的修改完善，無疑會進一步促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，保障國家宏觀調控措施的落實，進一步推動社會主義市場經(jīng)濟體制的健全完善和健康發(fā)展。