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官員帶頭在公共場所禁煙,就是模范地遵守國家的規(guī)定,能形成官員帶頭守法的意識,從而帶動全民守法
近年來,通過各方共同努力,公共場所禁煙工作取得積極進展。為進一步做好公共場所禁煙控?zé)煿ぷ,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙(12月30日中國新聞網(wǎng))。
2003年,我國政府簽署了《煙草控制框架公約》,承諾2011年1月9日前在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所實現(xiàn)100%禁煙。2011年5月1日起,原衛(wèi)生部的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》關(guān)于室內(nèi)公共場所取消吸煙區(qū)的規(guī)定生效。但是,時至今日,除了機場等少數(shù)公共場所真正實現(xiàn)了禁煙,在很多公共場所,我們?nèi)匀荒芸吹綗熿F繚繞,政府的有關(guān)承諾及相關(guān)規(guī)定,并沒有得到較好的執(zhí)行。
此次,中央要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙”,可謂抓住了要害,對于促進落實公共場所禁煙,進而減少煙民數(shù)量,防止煙草給公眾帶來的危害,將起到不可估量的作用。
首先,各級黨政機關(guān)本身就是一個公共場所,要求領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具以及各級黨政機關(guān)內(nèi)吸煙,本身就大大地減少了煙霧的污染源,有利于公眾的身心健康。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙,更重要的還在于給全社會起到示范作用。在中國,素有民以吏為師的傳統(tǒng),我們禁煙一直不成功的一個重要原因就在于,民眾總是向官員看齊,要民眾禁煙,他們首先看官員能否做到,如果官員以身作則,那么,民眾自然而然也慢慢地遵守禁煙規(guī)定。
其次,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙,還能促進我們的法治建設(shè)。對于公共場所禁煙,中國政府已經(jīng)作出了承諾,同時,有關(guān)部門也專門制定了條例,但是,由于種種原因,這些承諾和規(guī)定都不能得到很好地執(zhí)行,有損政府公信力和法律權(quán)威。如今,官員帶頭在公共場所禁煙,就是模范遵守國家的規(guī)定,能形成官員帶頭守法的意識,從而帶動全民守法。同時,我還注意到,在中央的《通知》中,規(guī)定“機關(guān)內(nèi)部禁止銷售或提供煙草制品”,這更能起到一箭雙雕的效果,等于在公務(wù)接待中又減少了香煙的開支,對于減少公務(wù)開支、減輕納稅人的負(fù)擔(dān),又做了一件好事。
不過,我們也要看到,“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙”規(guī)定是出臺了,領(lǐng)導(dǎo)能不能做到帶頭在公共場所禁煙仍然是個問號。像中央八項規(guī)定出臺后,在公開場合不能大吃大喝了,可有些官員躲進私人會所吃喝。所謂“上有政策,下有對策”,往往會將中央的精神消彌于無形之中。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙的規(guī)定必須要有剛性的約束措施才能生效!锻ㄖ贩Q“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督”,我認(rèn)為還要細(xì)化,包括:一是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對于領(lǐng)導(dǎo)干部日常檢查中,要將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙也作為一項內(nèi)容,及時督查,發(fā)現(xiàn)問題進行整改。二是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反禁煙規(guī)定的,也作為日常機關(guān)考核內(nèi)容之一,同時作為對領(lǐng)導(dǎo)干部升遷的依據(jù)之一。三是要真心接受民眾監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部只要違反了規(guī)定在公共場所吸煙,哪怕他吸的是再便宜的香煙,網(wǎng)民也可以將其上網(wǎng),而不能以隱私為名,拒絕監(jiān)督。