黑龍江省海倫市是全國“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。近幾年，這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。（12月25日《今日快報》）

    國家扶貧政策的初衷是為了推進(jìn)區(qū)域的均衡發(fā)展，必要的資金投入用以改善這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施、教育與民生，讓地方騰出更多的財力與精力加快發(fā)展。然而，單純靠項目與投入來支撐的扶貧，無形中消解著地方的發(fā)展動力與意志，逐年累增的扶貧資金成了貧困縣的第二財政，海倫市一邊“哭窮”，一邊建豪華辦公樓追求奢華，除了無視中央的禁令之外，鉆的還是扶貧政策的漏洞，即簡單的資金投入“一撥了之”。

    “且貧且奢”敲響扶貧轉(zhuǎn)型的警鐘。扶貧固然可取，但是資金投入并非唯一選擇，國家的直接開發(fā)補助也未必是唯一途徑。促進(jìn)貧困地方的發(fā)展，除了給予臨時必要的資金之外，還可以通過政策主導(dǎo)、稅費減免等方式，鼓勵地方政府加快發(fā)展，增強造血功能，激勵更多產(chǎn)業(yè)與企業(yè)布局貧困地方，帶動地方發(fā)展，都不失為橇動扶貧開發(fā)的有效杠桿。比如，把扶貧的投入與地方稅收結(jié)合起來，在國地兩稅非地方分成的部分按比例返還給地方，鼓勵地方自主發(fā)展，并帶動扶貧開發(fā)。

    “且貧且奢”體現(xiàn)了計劃指令性扶貧政策的強大慣性，所衍生出來的問題實質(zhì)是扶貧制度體系滯后的弊端。要革除這一弊端，必須改變審批在扶貧過程中的主導(dǎo)地位，調(diào)整或取消國家級貧困縣制度，減少扶貧資源分配的中間層次，讓扶貧由審批主導(dǎo)向政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，投入由直接投入向綜合調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)公共資金、地方財力與社會投入在扶貧中的有效配置，促進(jìn)“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變。