上海市委書記韓正日前表示，上海要逐步建立權力清單制度，規(guī)范和明確權力運行的程序、環(huán)節(jié)、過程、責任（12月23日《人民日報》）。

    權力清單并非新鮮話題，很多地方的政府已經(jīng)出臺了厚厚的權力清單，明確了什么能干，什么不能干的問題。

    “權力清單”很必要，不可少，它既是權力流程圖，清晰、準確地告訴官員，權力的范圍、權力運行的程序、邊界在哪里；又是“緊箍咒”，警示官員不可越界用權、違規(guī)用權、濫用權力。

    我認為，恪守“權力清單”的必要前提是必須敬畏百姓的“權利清單”。由此及彼，僅制定“權力清單”是不夠的，還應該向社會公布公民“權利清單”。

    道理在于，首先，包羅萬象的“權力清單”包括政府辦事程序、執(zhí)法流程等，很多群眾是看不懂的，很難行使監(jiān)督權，倒不如詳細、清晰地告訴公民有哪些權利，怎么行使權利，當權利受到侵害時該怎樣依法維權，法無禁止就是公民權利的邊界與空間。

    其次，從公民社會的視角分析，權力敬畏權利，理應成為法治社會的準則和政府行為的規(guī)范。

    第三，權力是為權利服務的，如果僅有“權力清單”而缺失“權利清單”，恐生權力的自傲與自恃。

    希望各地在積極打造權力清單制度的同時，也要認真研究、制訂規(guī)范百姓“權利清單”。