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王太川:給會議活動套上制度籠頭
//agustinmoreno.com2013-12-10來源: 山西晚報
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    記得今年初全國兩會召開時,沒有警車開道,沒有迎接條幅,會場不擺鮮花,取消紙質(zhì)簡報,會期較大幅度縮短,撲面而來的節(jié)儉新會風(fēng)令人精神提振、耳目一新。如此高規(guī)格的會議都能開得隆重而儉樸,其他會議就沒有理由不學(xué)習(xí)效仿。如今,隨著《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》頒行,其中對會議活動的諸種規(guī)定,更為這新風(fēng)的長久勁吹,提供了堅實的制度保障。

    就像我們的系列評論中提到的,迎來送往應(yīng)回歸本來面目一樣,所有的會議活動也該如全國兩會這般,回到它的本意上來,而不能讓太多的“附加值”淹沒了它的原初價值。推究會議概念的基本內(nèi)涵,不過是集體的一群人,按照一定的程式舉行的集會。它或為討論或為交流,總是要以議事為主要內(nèi)容和目的。這樣看來,節(jié)儉、務(wù)實、高效,原本就該是它與生俱來的屬性呀。

    然而放眼國內(nèi)的會議市場、會議活動,卻不能不說,許多會議都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了限度,背離了初衷。會議過多過濫、文山會海堆積——什么推進(jìn)會、部署會、研討會、報告會、培訓(xùn)會、觀摩會、推介會、動員會、總結(jié)會、表彰會、紀(jì)念會、聯(lián)歡會……僅一個名稱上,就已是亂花漸欲迷人眼。雖說它們并非全無必要,但整體上看,大事小事事事開會,會議泛濫多如牛毛,卻也是久為人詬病的不爭事實。

    會議有名無實或名不副實——一些地區(qū)、部門和單位,借會議之名公款旅游、公款宴請、公款追星,大肆鋪張浪費,所謂會議只剩一個空殼。有不遠(yuǎn)千里“開”赴異地、不惜花費數(shù)十萬元、數(shù)日行程中真正開會只有半天的,如無錫某街道辦;有借辦文藝演出之機(jī)請來知名女主持,縣委書記“熊抱”及夸女主持“白、俊、美”的,如陜西志丹縣;還有被審計署曝光,某地電力系統(tǒng)一次為期三天的年會,竟然耗資304萬元的,等等等等,諸如此類的會議腐敗可謂不勝枚舉。

    本來,公眾并不反對必要的會議的舉辦,只是對披著會議的外衣、對徒有其表深惡痛絕。作為現(xiàn)代會展業(yè)的一部分,會議尤其是大型會議以及節(jié)慶活動,無疑占據(jù)著應(yīng)有的一席之地。搞得好,既可以提升城市品位與形象,又能拉動區(qū)域消費與經(jīng)濟(jì),如近年來舉辦的北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等,事實上都達(dá)到了一舉多贏的目的。

    除了這些大型的賽會、活動,僅就單純的會議而言,按說要不要開、怎么開、開到何種規(guī)格及規(guī)模,大都沒有特別細(xì)致的規(guī)定。加之現(xiàn)今公共財政豐盈,遠(yuǎn)不是昔日捉襟見肘的窘?jīng)r,所以適度花銷一些、不至于非要弄到艱苦的程度,這樣的會議也無可厚非,老百姓也不會罵娘。但現(xiàn)實的情況,卻是往往失去節(jié)度、過猶不及,如同一些地方為改善辦公條件,卻改善得沒了底線,借機(jī)蓋起豪華辦公樓一樣,借會議之名而行浪費及腐敗之實的現(xiàn)象也是屢見不鮮。

    會議過多過濫、名不副實,助長了很多不良風(fēng)氣。就拿當(dāng)下正在開展的群眾路線教育實踐活動來說,以作風(fēng)建設(shè)為主要任務(wù),要集中解決的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”,哪個都與它有著直接的關(guān)系。會議泛濫,“以會議落實會議,以文件落實文件”,就是形式主義、官僚主義的一種典型表現(xiàn);會議浪費、會議腐敗,“崽花爺錢不心疼”,就是享樂主義和奢靡之風(fēng)的心態(tài)作祟。因此,將會議活動納入到規(guī)范的軌道中來,既是財政資金節(jié)不節(jié)約的問題,也是關(guān)系到黨的形象,關(guān)系到民心向背的問題。

    我們欣喜地看到,《條例》對各種會議活動作出的周密詳盡的制度性約束,給它套上制度籠頭,對建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會意義深遠(yuǎn),其中的具體規(guī)定無不具有深富洞察力的現(xiàn)實指向,如“完善并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會制度規(guī)定”,“嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請、公款旅游活動”,“嚴(yán)禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會”等等,都可謂切中要害,直指病灶。“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”,這句鄧小平同志的名言用在這里也同樣適用,我們只要敢于直面問題,不回避,不避諱,這些發(fā)展中表露出來的問題,就終將會有獲解決的一天。

 

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