要更好地貫徹《條例》要求，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)盡快制定改革細(xì)則，并對(duì)那些可能存在的問(wèn)題嚴(yán)加防范

    日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等問(wèn)題作出全面規(guī)范�！稐l例》明確提出，將堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

    《條例》剛剛公布，“取消一般公務(wù)用車”的表述，就迅速成為輿論熱點(diǎn)。這充分說(shuō)明，“取消一般公務(wù)用車”的改革舉措，總體上符合近年來(lái)公眾對(duì)公車改革的期待。從韓國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)部分城市的改革試點(diǎn)成效來(lái)看，最大限度減少公車保有量的做法，也確實(shí)順應(yīng)了公車改革的大方向。

    不過(guò)，超標(biāo)配備公車、公車私用等問(wèn)題，屬于政府治理過(guò)程中多年累積的頑疾，這樣的改革工作恐怕難以一蹴而就。一些習(xí)慣于將公車當(dāng)作身份和權(quán)力象征的政府官員，以及一些從公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)中飽嘗甜頭的政府部門(mén)，對(duì)相關(guān)改革舉措很可能會(huì)帶有抵觸情緒。正因如此，要想更好地貫徹執(zhí)行《條例》的要求，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)盡快制定出推動(dòng)公車改革的細(xì)則，并對(duì)那些可能存在的問(wèn)題嚴(yán)加防范。

    首當(dāng)其沖的問(wèn)題，是要明確何為“一般公務(wù)用車”。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，“一般公務(wù)用車”指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。值得注意的是，我們常說(shuō)的“公車”除一般公務(wù)車之外，還有領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車等。如今《條例》規(guī)定取消一般公務(wù)用車之后，應(yīng)防范有些公務(wù)用車披著其他“馬甲”繼續(xù)浪費(fèi)公帑。

    其次，要防止一些地方官員向企業(yè)“借車”，自我提高用車待遇。幾個(gè)月前，陜西省延安市城管局局長(zhǎng)張建朝被爆超標(biāo)使用豪華越野車，但當(dāng)?shù)丶o(jì)委經(jīng)調(diào)查后證實(shí)，該越野車系原城管局局長(zhǎng)魯保國(guó)任職期間借用下屬企業(yè)的車輛。這種腐敗方式相對(duì)隱蔽，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的侵蝕作用不容小覷。更值得警惕的是，地方官員與企業(yè)交從過(guò)密，還可能給官商勾結(jié)、權(quán)力尋租埋下隱患，這股歪風(fēng)必須剎住。

    其三，取消一般公務(wù)用車之后，發(fā)放交通補(bǔ)貼的補(bǔ)償性制度必須嚴(yán)格遵守規(guī)范。目前很多地方都是以發(fā)放交通補(bǔ)貼的方式推進(jìn)公車改革，與此類似的做法在國(guó)外也有，但要防范交通補(bǔ)貼成為領(lǐng)導(dǎo)干部“變相福利”的不良傾向。比如，在溫州市此前公布的公車改革方案中，按照職務(wù)和工作量不同，從科員到正處級(jí)干部可獲補(bǔ)貼300元到3100元不等。有些交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，就容易招致公眾的質(zhì)疑。

    除此之外，任何公車改革舉措要想有效推進(jìn)，都必須創(chuàng)造條件完善監(jiān)督。監(jiān)督有兩種方式：一種是內(nèi)部監(jiān)督，比如在車上安裝GPS定位儀或北斗導(dǎo)航儀，隨時(shí)記錄行車線路，可以發(fā)現(xiàn)公車是否在辦公事；另一種是給公車涂上醒目外觀，一些地方已經(jīng)實(shí)行，中紀(jì)委最近答復(fù)全國(guó)人大代表提案時(shí)也表示將探索公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。以公眾監(jiān)督為主，內(nèi)部監(jiān)督為輔，公車改革可收事半功倍的效果。

    取消一般性公務(wù)用車，會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“從有到無(wú)”的過(guò)程，有些領(lǐng)導(dǎo)干部難免會(huì)稍感不適，這是完全正常的。但真正有智慧的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)識(shí)到，即使削減了使用公車的“福利”，他們的日常工作其實(shí)并不會(huì)受到太大影響。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，“車輪上的腐敗”如今已經(jīng)成為影響官員形象的負(fù)資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)绻苻D(zhuǎn)變心態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)配合和推動(dòng)公車改革，或許也是對(duì)自我形象的一種積極救贖。