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大 林:亮點(diǎn)紛呈的頂層設(shè)計(jì)
//agustinmoreno.com2013-11-19來(lái)源: 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
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    十八屆三中全會(huì)的《決定》,作為全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),亮點(diǎn)紛呈,給人希望。60條措施,招招直奔問(wèn)題及弊端而去,不僅回應(yīng)了社會(huì)大眾的改革訴求,也展示出中央果敢推進(jìn)改革的堅(jiān)毅決心與高超智慧。

    改革的本質(zhì)是剔除一切不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素。改革的目標(biāo)是不斷推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,增進(jìn)全體人民福祉。改革是否有的放矢,就看是否直指種種弊�。桓母锏牡檬С蓴�,取決于多大程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在這個(gè)意義上,十八屆三中全會(huì)作出的頂層設(shè)計(jì),已不負(fù)眾望地凸顯出改革曙光。

    不受約束的權(quán)力是腐敗的根源。權(quán)力不受約束,是因?yàn)橹贫仍O(shè)置不科學(xué)、不切實(shí)際或者紙上談兵;權(quán)力在制度的籠子之外,就會(huì)信馬由韁,“房叔”“表哥”“裸官”就是這樣煉成的。《決定》對(duì)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子提出了幾條硬措施:推行地方各級(jí)政府及其部門權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程;查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。這兩個(gè)“為主”將加大紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)重,對(duì)防范“一把手”擅權(quán)腐敗,查處官官相護(hù)的窩案有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

    分配制度有望趨向合理,社會(huì)公平可期有序推進(jìn)�!稕Q定》對(duì)分配不公把脈準(zhǔn)確,對(duì)群眾期待積極回應(yīng),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步承諾讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。醫(yī)保、社保多軌制形成的巨大福利差距,將在基本公平的制度安排下逐步縮�。骸疤岬拖薷摺钡姆峙涓母锎胧┮炎鞒鋈中缘慕y(tǒng)籌安排,國(guó)企高層的天價(jià)薪酬與奢侈享受必將成為過(guò)去;突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),拆除戶籍藩籬,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,必使中國(guó)社會(huì)公平創(chuàng)造歷史新局面。

    對(duì)許多人而言,房子是一道坎。要么買不起,要么被迫背上“房奴”的沉重負(fù)擔(dān)。而另一方面,雖然政府屢調(diào)屢控,但房?jī)r(jià)始終堅(jiān)挺,房產(chǎn)商始終穩(wěn)居暴利行業(yè),建成房的空置率始終有增無(wú)減�?梢酝茢啵础稕Q定》要求加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革后,房子的居住屬性將得以回歸,而作為商品的投機(jī)性也必將有所抑制。如果房地產(chǎn)稅立法初衷,是國(guó)家基于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力保障國(guó)民住有所居,所有家庭都買得起一套免稅免地價(jià)的房子,那房產(chǎn)商的壓售、惜售,“炒房團(tuán)”的待價(jià)而沽,普通人買兩三套房作為投資理財(cái),都將失去原動(dòng)力。

    三天兩頭光顧的霧霾天氣,讓人飽受生理與心理壓力;因環(huán)境污染、生態(tài)失衡導(dǎo)致的衛(wèi)生健康事件,不時(shí)敲響警鐘。可以預(yù)期,按《決定》加快生態(tài)文明制度建設(shè),藍(lán)天白云、綠水青山的生活愿景必將夢(mèng)想成真。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制,堅(jiān)持誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)損害生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則,相信污染違法低成本、污染賠償擔(dān)責(zé)無(wú)主體的現(xiàn)象,都將成為過(guò)去時(shí)。

    《決定》的最大亮點(diǎn),是其思想的生命力。不凌空蹈虛,不耽于主義之爭(zhēng);有錯(cuò)必糾,有弊必除,有失必改,實(shí)事求是。

 

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