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中國政府網(wǎng)10月15日公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》(下稱《意見》),對政府信息公開“精細化”提出了要求,如,在應(yīng)對重大突發(fā)事件以及社會熱點事件時不失聲、不缺位;回應(yīng)公眾關(guān)切要以事實說話,避免空洞說教等。期待這些精細化的努力能夠落到實處。
政府信息公開是建設(shè)現(xiàn)代政府、提高政府公信力的必然要求,是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措!吨腥A人民共和國政府信息公開條例》施行5年來,財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費逐漸揭開神秘面紗,網(wǎng)絡(luò)、微博問政的方興未艾,讓政府信息越來越走近百姓。
政府信息公開的進展有目共睹,但也應(yīng)看到,群眾的期望也在提高——既要“看得見”,更要“看得懂”;既做接受者,更要做參與者;既看政府公布的,更想看自己關(guān)心的。一句話,政府信息公開也需要“升級版”。
公開需要適應(yīng)新形勢。中國已經(jīng)進入全媒體時代,然而政府信息公開與新形勢新挑戰(zhàn)不相適應(yīng)、與人民群眾的新要求新期待不相符合的現(xiàn)象仍然存在:信息公布被動應(yīng)付;公開的內(nèi)容自說自話,缺乏解讀;對新興媒體認識不足、利用不夠,等等!案鞯貐^(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體,及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息!薄兑庖姟诽岢龅囊罂芍^順應(yīng)了新形勢。
公開需要互動。一方面,群眾想知道什么,需要互動來支持。信息公開的對象是廣大公眾,公眾的需要才是信息公開的最終依歸,而當(dāng)前“依申請公開”仍是短板,導(dǎo)致“想知道的不公開,不重要的才公開”,“只公布不回應(yīng)、只告訴不說明”!兑庖姟芬蟆俺浞掷眯旅襟w的互動功能,以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流”,讓我們看到了“依申請公開”的希望。另一方面,公開之后效果如何,也需要互動來解決。信息公開的對象是廣大公眾,公眾的評價是真正的評判標(biāo)準。對政府信息公開的評價,應(yīng)建立完整、科學(xué)、合理的標(biāo)準,尤其要引入公眾的評價。
公開更需要監(jiān)督。保障公民知情權(quán),需要政府自覺行事,更必須配以強大的外部監(jiān)督。這需要在制度框架內(nèi),完善人大監(jiān)督、行政監(jiān)察、輿論監(jiān)督及其他各種實體監(jiān)督,使“陽光政府”建設(shè)能夠落到實處并形成長效機制?赡苁峭獠勘O(jiān)督超出了這個文件所能規(guī)定的范圍,《意見》中只規(guī)定了加強內(nèi)部考核和問責(zé),而在政府信息公開條例中,外部監(jiān)督的主體也過于狹窄,今后恐怕還需要進一步完善。
政府信息公開“升級版”不能缺少外部監(jiān)督這個元素,否則就會出“bug”(英文單詞,本意是臭蟲、缺陷、損壞等意思,現(xiàn)在多統(tǒng)稱電腦系統(tǒng)或程序中隱藏著的缺陷或問題),在完善外部監(jiān)督方面,群眾的期待更加迫切。