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美國(guó)和歐盟近日互動(dòng)頻繁,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾相繼訪問美國(guó),英國(guó)也宣布美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于7月13日訪英。然而無論是馬克龍的“忘年交”還是默克爾的“苦口婆心”,似乎都未能動(dòng)搖“美國(guó)優(yōu)先”。在分析人士看來,當(dāng)前美國(guó)和歐盟在貿(mào)易、防務(wù)和全球治理等方面存在諸多分歧,未來一段時(shí)間的跨大西洋關(guān)系恐怕會(huì)繼續(xù)為矛盾和裂痕所主導(dǎo)。
馬克龍于4月23日至25日對(duì)美國(guó)進(jìn)行了為期三天的國(guó)事訪問。作為西方媒體所稱的與特朗普“最親密”的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人,馬克龍與特朗普討論了伊核協(xié)議、美歐貿(mào)易摩擦和氣候變化等議題。但在面對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表的演講中,馬克龍直言不諱地批評(píng)了特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策。默克爾于4月27日對(duì)美國(guó)進(jìn)行了為期一天的工作訪問,關(guān)稅豁免、伊核協(xié)議和敘利亞問題是她與特朗普討論的重點(diǎn),但雙方在這些主要議題上的表態(tài)卻顯示分歧依舊顯著。
在分析人士看來,跨大西洋關(guān)系在二戰(zhàn)后一直是美國(guó)外交政策的基石之一,以美歐為主的西方國(guó)家在全球博弈中經(jīng)常表現(xiàn)出相似立場(chǎng)。不過在進(jìn)入本世紀(jì)后,美歐在全球反恐和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域逐漸顯露分歧。特朗普上臺(tái)后踐行“美國(guó)優(yōu)先”,導(dǎo)致美歐關(guān)系的裂痕進(jìn)一步加大,特朗普與歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系也相當(dāng)冷淡。
目前,美歐矛盾主要體現(xiàn)在貿(mào)易、防務(wù)和全球治理三個(gè)方面。在貿(mào)易方面,特朗普非常不滿美國(guó)對(duì)歐盟存在的1510億美元貿(mào)易逆差,因此屢屢敲打歐盟和德國(guó),希望實(shí)現(xiàn)更“公平”的貿(mào)易。今年3月,特朗普下令對(duì)進(jìn)口鋼、鋁產(chǎn)品征收25%和10%的高額關(guān)稅,不過產(chǎn)自歐盟的產(chǎn)品在5月1日前享有豁免權(quán)。默克爾此次訪美希望能夠從美國(guó)獲得永久豁免,但特朗普不置可否。訪美歸來后,默克爾分別與馬克龍和英國(guó)首相特雷莎·梅通電話,三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意將共同抵御美國(guó)貿(mào)易政策損害歐盟利益。
在防務(wù)方面,特朗普認(rèn)為美國(guó)在北約軍費(fèi)開支中承擔(dān)過重,要求歐洲國(guó)家增加防務(wù)開支。特朗普在與默克爾會(huì)談時(shí),再次就這一問題向德國(guó)施壓。美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧4月27日在布魯塞爾出席北約外長(zhǎng)會(huì)議時(shí),也要求歐洲國(guó)家就其安全問題承擔(dān)必要責(zé)任。而北約的歐洲成員國(guó)雖然在2014年承諾10年內(nèi)把防務(wù)支出提高到本國(guó)GDP的2%,但多主張循序漸進(jìn),短期內(nèi)很難達(dá)到美國(guó)的要求,如德國(guó)目前的防務(wù)開支僅占其GDP的1.2%左右。
在全球治理方面,特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”表現(xiàn)出很強(qiáng)的單邊主義色彩,美國(guó)因此退出了關(guān)于氣候問題的《巴黎協(xié)定》《全球移民協(xié)議》等多邊協(xié)議,5月12日則被美國(guó)定為修改伊核協(xié)議的最后期限。馬克龍、默克爾相繼訪美,很大程度上是為了挽救伊核協(xié)議,但特朗普卻仍然要求修改該協(xié)議。馬克龍?jiān)诿绹?guó)國(guó)會(huì)說,“是美國(guó)發(fā)明了多邊主義,現(xiàn)在你們需要維持它和重新打造它”,目的就是希望把美國(guó)拉回與歐盟同樣的“軌道”。
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