當?shù)貢r間7月14日晚，法國南部著名旅游城市尼斯發(fā)生卡車沖撞人群事件，目前已經(jīng)造成至少84人死亡，這是法國在不到兩年的時間內(nèi)遭受的第三次重大恐怖襲擊。雖然法國自去年11月開始全國進入緊急狀態(tài)，但此次襲擊說明僅靠緊急狀態(tài)并不能阻止恐怖襲擊。對于法國來說，反恐并不是單純的軍事問題，而是非傳統(tǒng)安全問題和社會問題。

　　7月14日是法國國慶日，尼斯的英國人漫步大道上當晚聚集了眾多等待觀看焰火的人群，突然一輛卡車沖入人群開始碾壓，造成嚴重傷亡，卡車司機隨后被警方擊斃。事件發(fā)生后，法國總統(tǒng)奧朗德認為這是恐怖襲擊，并宣布將去年11月開始實施的全國緊急狀態(tài)再延長3個月。奧朗德強調(diào)，法國在恐怖主義面前不會退縮，法國將加大對在法國本土發(fā)動恐襲的極端組織的打擊力度。法國總理瓦爾斯宣布從16日起舉行3天的全國哀悼。16日，極端組織“伊斯蘭國”宣稱襲擊者是該組織成員。

　　去年1月和11月，法國分別發(fā)生了《沙爾利周刊》雜志社遇襲案和巴黎連環(huán)恐襲案。為了應對恐襲，法國從去年開始逐漸加強了安保和反恐措施，全國緊急狀態(tài)也延長到了現(xiàn)在。但是血淋淋的慘案說明，單靠緊急狀態(tài)是不能阻止恐襲的，法國面臨的不是一次恐襲，而是一個系統(tǒng)性的非傳統(tǒng)安全問題。要徹底消滅恐怖主義，法國必須從軍事、政治和社會等方面采取“多管齊下”的措施。

　　首先，緊急狀態(tài)雖然標志著法國的安全警戒水平達到了高級別，但并不意味著其具體措施足以應對恐怖襲擊。法國國民議會針對巴黎恐襲案成立的調(diào)查委員會主席喬治·菲內(nèi)克日前就表示，巴黎恐襲后，法國當局并沒有吸取教訓、采取必要措施，緊急狀態(tài)效力有限。例如巴黎作為重點反恐區(qū)域，進入地鐵也不需要安檢。而根據(jù)法國警方的調(diào)查，此次襲擊的嫌犯在作案前曾遭到警察的盤問，嫌犯本人也有多次犯罪前科，但卻不在法國情報部門的監(jiān)控名單之上。

　　其次，盡管此次襲擊可能是極端組織“伊斯蘭國”對法國的報復，但法國加強打擊“伊斯蘭國”的力度并不足以防止恐襲。此次襲擊屬于典型的“獨狼式”襲擊，嫌犯很可能僅僅受到了“伊斯蘭國”極端思想的蠱惑。對于反恐機構(gòu)來說，“獨狼式”襲擊幾乎防不勝防，唯一能做的只是最大限度地加強情報收集和對可疑分子的監(jiān)控。不斷延長緊急狀態(tài)只會使民眾精神高度緊張，大規(guī)模的軍事應對效果也不會太好。

　　當然，要徹底消滅恐怖主義，防止恐襲，需要法國對本國社會“動動手術(shù)”。少數(shù)族裔尤其是北非移民帶來的融入問題在法國是老生常談，但此次襲擊再次證明了解決該問題的緊迫性。如果占法國人口十分之一的移民或移民后代不能完全融入法國社會，其人生訴求不能在社會中得以實現(xiàn)，這個群體就極可能成為極端主義滋生的“溫床”。