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騰訊公益慈善基金會秘書長翟紅新日前披露,去年網(wǎng)絡公益籌資額達到了5.4億元,超過2014年之前5年總和的5倍之多。(見7月6日《中國經(jīng)濟周刊》)
在人們對互聯(lián)網(wǎng)的運用和依賴之下,“互聯(lián)網(wǎng)+公益”能夠讓募捐信息通過各種渠道廣泛傳播,進而在更短時間內(nèi)募集到更多善款。但“錢來得容易了,去向卻更難追蹤”這一問題困擾著很多熱心公益人士,并考驗著公益組織的管理水平和能力,影響著慈善組織的公信力。
筆者認為,要想讓“互聯(lián)網(wǎng)+公益”更公開、更透明、更高效,進而取信于民,就得將互聯(lián)網(wǎng)思維融入到監(jiān)管模式,避免“互聯(lián)網(wǎng)+公益”淪為圈錢工具乃至騙捐溫床。
對于“互聯(lián)網(wǎng)+公益”,根據(jù)即將于9月1日施行的《慈善法》,開展公開募捐,可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息,并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。公益組織或受益人應秉持誠實信用的原則,妥善使用善款,如實披露信息。
其實,互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺不是僅僅搭建一個慈善組織向社會公開募捐的通道,自身卻不需要承擔任何責任那么簡單。在募捐信息由其發(fā)布并廣為傳播,資金流向由其掌控,慈善組織、募捐方案等信息由其審核的背景下,其應盡到高度監(jiān)管責任。也即,互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺應對慈善組織各項信息的真實性負責,對善款使用和去向負責,否則須返還通過該平臺募集的善款并承擔賠償責任。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,克服互聯(lián)網(wǎng)缺陷,構建符合互聯(lián)網(wǎng)特點的嚴密監(jiān)管體系,才能讓“互聯(lián)網(wǎng)+公益”在法治軌道內(nèi)運行。為此,可以借鑒網(wǎng)絡電商的監(jiān)管模式。根據(jù)消費者權益保護法規(guī)定,如果電商平臺未盡到監(jiān)管責任,則需要對消費者的損失承擔先行賠付責任或與經(jīng)營者承擔連帶賠償責任。公益慈善活動比電商對誠實信用的要求更高,濫用善款,管理混亂、欺騙行為對其傷害也更大,也更有必要實施嚴格的連帶賠償責任。
“互聯(lián)網(wǎng)+”從來不是逃避監(jiān)管的理由,有了“互聯(lián)網(wǎng)+公益”,更要有“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)募集善款,就該通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)公開透明,做到精準監(jiān)管和鏈條式、追溯式監(jiān)管。
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