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中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華通過(guò)整理1999年至2007年的《中國(guó)檢察年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,用“每萬(wàn)名公職人員的貪污賄賂立案數(shù)”來(lái)衡量各個(gè)省份的腐敗程度,并列出“區(qū)域腐敗排行榜”。排行榜中數(shù)值越大,腐敗程度越高。(見(jiàn)1月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
每萬(wàn)名公職人員貪腐立案數(shù)越多,就說(shuō)明該省份的腐敗情況越嚴(yán)重——一名專(zhuān)家學(xué)者作此判斷,并正兒八經(jīng)地作為研究成果公布,實(shí)在不靠譜。
某個(gè)地方抓出多少貪官,有可能與當(dāng)?shù)馗瘮〕潭扔嘘P(guān),同時(shí)也可能取決于腐敗被發(fā)現(xiàn)、被查處的概率有多大,即取決于當(dāng)?shù)胤锤Χ鹊拇笮。如果一個(gè)地方的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不作為,公眾對(duì)貪腐現(xiàn)象習(xí)以為常,那么即使這個(gè)地方貪腐成風(fēng),被舉報(bào)、被查處的貪官也不會(huì)太多。反之,如果一個(gè)地方的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)明察秋毫,能夠做到“有案必立”,那么這種高壓態(tài)勢(shì)就能威懾其他官員不敢貪腐,從而降低腐敗程度。因此,雖然不能武斷地說(shuō),某地抓出貪官較少就表明反腐不力,更不能認(rèn)為立案數(shù)與廉潔度成正比,但至少可以斷定,立案數(shù)量與實(shí)際貪官數(shù)量并非正相關(guān)。
黨的十八大以來(lái)的反腐實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。2013年我國(guó)處理縣處級(jí)以上官員6400多人,比2012年增長(zhǎng)36.3%.抓出的貪官數(shù)量大幅度增加,能否說(shuō)明當(dāng)前的腐敗程度比以往更嚴(yán)重?答案當(dāng)然是否定的。如今,就連普通百姓都能感受到現(xiàn)在的官場(chǎng)風(fēng)氣比以前清正得多,而這種清正之風(fēng)正來(lái)源于中央及地方密集的反腐措施和行動(dòng)。而且,現(xiàn)在查處的很多貪官,其貪腐問(wèn)題往往發(fā)生在以前,以前沒(méi)有東窗事發(fā),不代表當(dāng)時(shí)腐敗程度不嚴(yán)重。
用貪腐立案數(shù)來(lái)衡量一個(gè)地方的腐敗程度,其實(shí)有很大的危害性。腐敗嚴(yán)重是一件丟臉的事,沒(méi)有哪個(gè)地方的主政者不在乎,如果立案數(shù)代表著腐敗程度,那么降低腐敗程度的“捷徑”就是減少立案——這太容易了,對(duì)腐敗問(wèn)題視而不見(jiàn),對(duì)群眾舉報(bào)掖著藏著,即使發(fā)現(xiàn)腐敗也不立案查處即可。如此,積極反腐吃力不討好,無(wú)所作為反而能增光添彩,何其荒謬、可怕!
調(diào)查研究應(yīng)該實(shí)事求是,想當(dāng)然只會(huì)給反腐實(shí)踐造成誤導(dǎo)。