據(jù)11月25日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道， 最近發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展指數(shù)報(bào)告2012》顯示，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余超過(guò)3000億元，最高的省份即使不再收取失業(yè)金，也能用30年。

    按照失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳的通行規(guī)定，按照工資標(biāo)準(zhǔn)用人單位繳費(fèi)2%、個(gè)人繳費(fèi)1%，這個(gè)比例并不高，以個(gè)人月工資3000元為例，不過(guò)是90元。從發(fā)放政策來(lái)看，失業(yè)保障金作為失業(yè)者過(guò)渡時(shí)期的特殊保障，其標(biāo)準(zhǔn)高于最低保障而低于社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不算高，總的來(lái)看，失業(yè)者一年的繳費(fèi)可能不夠兩個(gè)月的保障。這意味著，在失業(yè)率一定的情況下，失業(yè)保險(xiǎn)基金不應(yīng)該產(chǎn)生大的結(jié)余，甚至在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，還可能發(fā)生當(dāng)年的赤字。

    然而如今，我們的失業(yè)保險(xiǎn)基金卻如此“富足”，原因何在？是失業(yè)率真的很低嗎？近些年，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一些私營(yíng)企業(yè)倒閉后老板跑路不顧員工的事情時(shí)有發(fā)生，外來(lái)務(wù)工者討薪的新聞亦屢見(jiàn)不鮮�？梢�(jiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)基金的結(jié)余并不意味著失業(yè)率低。出現(xiàn)這樣的情況，正如一些專(zhuān)家所說(shuō)，是失業(yè)保險(xiǎn)制度不盡完善和地方政府部門(mén)有意淡化失業(yè)及執(zhí)行制度不規(guī)范或不力等多重原因所致。

    一方面，在一些地方，失業(yè)保險(xiǎn)被打包在“五險(xiǎn)一金”中，勞動(dòng)者被告之要繳費(fèi)，卻不知道為什么要繳，更不知道繳費(fèi)后該享受什么權(quán)益，以及該如何去享受權(quán)益。另一方面，勞動(dòng)者失業(yè)后若想申領(lǐng)這份保險(xiǎn)，相關(guān)程序比較復(fù)雜，其中的一些手續(xù)和證明在“辦事跑斷腿”的背景下有多難拿到可想而知，而且申請(qǐng)時(shí)間還有一定要求，過(guò)時(shí)不候。于是，很多失業(yè)者主動(dòng)放棄了申請(qǐng)。如此一來(lái)又有了另一個(gè)負(fù)面影響，即勞動(dòng)者和企業(yè)的參保積極性不高。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這也不利于失業(yè)保險(xiǎn)作用的充分發(fā)揮。

    從某種意義上來(lái)說(shuō)，失業(yè)基金過(guò)度結(jié)余其實(shí)是權(quán)益打折，制度設(shè)計(jì)與政策善意的偏差。而要使這份基金不繼續(xù)躺在賬戶上睡大覺(jué)，真正發(fā)揮其保障作用，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該更加尊重勞動(dòng)者的知情權(quán)、讓參保者更加清楚其意義，同時(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)的申請(qǐng)辦法和程序，適當(dāng)擴(kuò)大其使用范圍和功能等。