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新聞觀察:“按規(guī)矩辦”比市長意愿重要
//agustinmoreno.com2014-03-28來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  “城市拆遷是一種無奈之舉,任何市長都不愿意拆遷,因為拆遷本身是一種隱形損失”——據(jù)《山西晚報》報道,3月25日,山西太原市市長耿彥波參加該市十三屆人大四次會議迎澤團(tuán)、晉源團(tuán)工作報告審議時表示,太原應(yīng)盡快形成尊重規(guī)劃、敬畏規(guī)劃的機制。

  “市長都不愿意拆遷”,為何還得“無奈”為之?耿彥波指出的“城市建設(shè),本應(yīng)‘一切按規(guī)矩辦’”,實際上已對此作出了非常準(zhǔn)確到位的回答。這也就是說,城市拆遷所以會成為無奈之舉,歸根結(jié)底還是因為目前我們的城市建設(shè)很多時候并沒有真正“一切按規(guī)矩辦”,“很多拆遷面積是違反規(guī)劃的建設(shè),沒有遵守規(guī)劃、敬畏規(guī)劃”。

  “一切按規(guī)矩辦”,從法治角度來看,相當(dāng)于“一切依法辦事”。具體到城市建設(shè),“一切按規(guī)矩辦”也就是“嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃辦事”,因為城市規(guī)劃實際上即為有關(guān)城市如何建設(shè)的“基本法律”。因此,違反規(guī)劃建設(shè)某種程度上相當(dāng)于“違法建設(shè)”。

  只不過,這里必須補充強調(diào)一點,在現(xiàn)實的城市建設(shè)過程中,沒有“一切按規(guī)矩辦”、“沒有遵守規(guī)劃、敬畏規(guī)劃”的,遠(yuǎn)不止一些開發(fā)商,還包括某些地方政府。

  而這種政府自身的不按規(guī)矩辦事,一方面表現(xiàn)在,面對違反規(guī)劃的建設(shè),相關(guān)部門時常監(jiān)管不到位,沒有嚴(yán)格按規(guī)矩及時制止和查處;另一方面則表現(xiàn)在,有時一些地方政府自身往往就是違反規(guī)劃建設(shè)的當(dāng)事人、“急先鋒”。比如,受利益驅(qū)動,一些地方往往無視長遠(yuǎn)規(guī)劃而熱衷急功近利的大拆大建;在強勢的長官意志面前,城市規(guī)劃往往顯得弱不禁風(fēng)、缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性,所謂“一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃”,“規(guī)劃規(guī)劃,不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。比較而言,這種政府自身的“不按規(guī)矩辦”,對城市建設(shè)來說,殺傷力往往更大。

  因此,對城市拆遷,市長愿不愿意,其實并不重要,重要的是能否嚴(yán)格做到“一切按規(guī)矩辦”。若能做到這一點,各種違反規(guī)劃建設(shè)、“無奈”拆遷的情況勢必大大減少;而做不到這一點,城市規(guī)劃依然會“不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”、依附于市長意愿。

  “任何市長都不愿意拆遷”,相信不少公眾對這話將信將疑,因為拆遷可能給地方帶來的GDP貢獻(xiàn)、可能給主政官員帶來的政績貢獻(xiàn),以及拆遷在不少大中城市如火如荼展開的現(xiàn)實,近年來公眾有目共睹。如果市長說這話出于真心,還請在今后的工作中做出個樣子來。

 

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