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趙春青 漫畫
記者周末約幾家房地產(chǎn)企業(yè)交流市場形勢,他們共同的態(tài)度是相對謹慎。對于記者“關于新一屆政府在簡政放權方面的一系列舉措,你們是否感到軟環(huán)境有了很大改變”的問題,與會人員給不了不同的回答。有的說感覺不明顯;有的說官員吃拿卡要確實少了,但不辦事的多了,過去“公關公關”就能辦成的事,現(xiàn)在就是拖。官員沒了好處,也沒了動力。(見2月24日《第一財經(jīng)日報》)
官員吃拿卡要確實少了,但不辦事的多了;官員沒了好處,也沒了動力——有這種觀感的,當前不是少數(shù)。
近年來,一些官員養(yǎng)成了一種慣性思維與行為:沒有好處,能辦的事也難辦、甚至不辦;給好處了,只要能打動他們的心,不能辦、不改辦的事,也能辦成。對此,有一種論調(diào)叫“腐敗有益論”。
于是,在這樣的官場生態(tài)下,官員吃卡拿要等行為,演變成了一種潛規(guī)則。雖然,有些人為這種潛規(guī)則叫苦連天,但有些人卻從中嘗到了甜頭——遇到難辦的事,就請客送禮,送鈔票……權錢交易之后,一些不法商人撈足了好處,與此同時,也將一些官員送上了違法犯罪的道路。
新一屆中央領導執(zhí)政后,針對領導干部作風和反腐倡廉工作推出一系列組合拳,既“拍蒼蠅”,也“打老虎”,權力的籠子越織越密越細,贏得了輿論普遍贊賞。
與此同時,在一些地方和部門出現(xiàn)了另外一種不容忽視的現(xiàn)象:有些人沒有了好處的喂養(yǎng),則沒有了工作動力。遇事推諉扯皮,或者拖拖拉拉,或者無人過問,或者雞蛋里挑骨頭……反正,讓人辦事如同遇到了“軟釘了”,雖然心口刺疼,但又找不出發(fā)火的理由。
官員辦事不敢吃卡拿要了,但辦事效率卻大大降低,這顯然與“八項規(guī)定”等改革初衷南轅北轍。那么,官員“沒有好處則無動力”的困局如何破解呢?
對市場主體而言,“法無禁止即可為”;對政府,則是“法無授權不可為”。應當說這是破解困局的關鍵。只有依法行政,才能鏟除“沒有好處則無動力”的現(xiàn)實土壤。
再者,簡政放權,要真減真放?纯磿r下一些地方簡政放權,數(shù)字的確好看,但一些事關民生、觸及行政部門權力或利益的事項,有些地方和部門則往往會死抱不放。這就是當前“簡政放權雷聲滾滾、企業(yè)感覺卻不明顯”的根由。行政審批要有清晰的路線圖,除了明晰辦事程序之外,服務期限更要明晰。
當然,破解官員“沒有好處則無動力”的困局,也須建立能出能進的公務員用人機制——哪個公務員認為當公務員沒有好處,待遇低,那請他們走好!對于那些不盡心、不稱職的公務員,要通過科學的考核辦法淘汰,反正,多數(shù)政府部門并不缺員。