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根據(jù)央行最新公布的數(shù)據(jù),今年10月份政府存款余額達(dá)到41163億元,比9月份增長(zhǎng)19%,這是政府存款余額首次突破4萬(wàn)億元。政府存款也叫國(guó)庫(kù)存款,集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入等。(見(jiàn)12月6日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)
政府存款余額大幅增長(zhǎng),一方面是因?yàn)檎?cái)政收入保持了較高增速,數(shù)據(jù)顯示,今年前10個(gè)月,全國(guó)財(cái)政收入110525億元,同比增長(zhǎng)9.4%;另一方面是因?yàn)檎陨碇С龃蠓鶞p少,去年12月中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”并一直保持高壓態(tài)勢(shì),各地三公經(jīng)費(fèi)及其他行政經(jīng)費(fèi)支出大幅削減。政府收入增長(zhǎng)而支出減少,存款余額自然大幅增加。實(shí)際上,今年以來(lái)國(guó)庫(kù)存款一直處于上升態(tài)勢(shì),5月份存款余額重新回到3萬(wàn)億元水平,達(dá)到3.23萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)9.4%,此后一直維持高位運(yùn)行。
在這個(gè)意義上,國(guó)庫(kù)存款大幅增長(zhǎng),是各地各級(jí)政府厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)最直觀的明證,說(shuō)明中央“八項(xiàng)規(guī)定”取得了卓越成效。同時(shí)也說(shuō)明,政府厲行節(jié)約的空間巨大,只要反浪費(fèi)之風(fēng)長(zhǎng)盛不衰,就能節(jié)約更多資金“用之于民”。正如李克強(qiáng)總理所言:“要讓人民過(guò)上好日子,政府就要過(guò)緊日子。”
在欣喜的同時(shí),政府存款超4萬(wàn)億元也讓人感到些許擔(dān)憂(yōu)。政府手里沒(méi)錢(qián)不行,有很多錢(qián)沒(méi)花出去也未必是好事。錢(qián)只有在使用過(guò)程中才能顯示其價(jià)值,政府過(guò)“緊日子”是為了讓公眾過(guò)上“好日子”。所以,政府手里的錢(qián)應(yīng)更多地投向民生領(lǐng)域,造福民眾,而不該躺在銀行里“睡大覺(jué)”。近年來(lái),雖然各項(xiàng)民生有了較大改善,但由于歷史欠賬太多,政府在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入仍顯得捉襟見(jiàn)肘,一些普通百姓還面臨著上不起學(xué)、看不起病、買(mǎi)(租)不起房、養(yǎng)不起老等困境,如此現(xiàn)實(shí)之下,數(shù)萬(wàn)億元財(cái)政資金如果只是躺在銀行里“睡大覺(jué)”,著實(shí)可惜。
同時(shí),政府手里錢(qián)太多,可能導(dǎo)致年終突擊花錢(qián)等問(wèn)題。即便這股歪風(fēng)能被遏制,但一些地方政府在GDP政績(jī)的誘惑下,可能將大筆資金用于盲目建設(shè)投資。要知道,相較于畸高三公經(jīng)費(fèi)造成的浪費(fèi),政府決策失誤、盲目投資所造成的浪費(fèi)更加驚人。
客觀而言,大量財(cái)政資金閑置與預(yù)算不科學(xué)、不合理也有某種關(guān)系:編制預(yù)算時(shí),民生投入預(yù)算不足,行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏高,而在執(zhí)行過(guò)程中,行政經(jīng)費(fèi)大幅削減,節(jié)省下來(lái)的錢(qián)便一時(shí)找不到使用方向。鑒于此,各級(jí)政府首先要從預(yù)算著手,增加民生投入預(yù)算,減少行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí),建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,對(duì)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,提高財(cái)政資金使用效率,也十分必要。
政府除了增加民生投入外,還應(yīng)通過(guò)減免稅費(fèi)直接“讓利于民”,在“多予”的同時(shí),也要“少取”。