本月，《關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)外發(fā)布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)這份征求意見(jiàn)稿，報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)的審核部門(mén)將由經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)變?yōu)閳?bào)廢汽車(chē)回收主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)，報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)不再納入特種行業(yè)管理。

　　除此之外，這份征求意見(jiàn)稿的另一大亮點(diǎn)則是“允許報(bào)廢汽車(chē)‘五大總成’交售給再制造企業(yè)”。即允許“五大總成”交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，能夠繼續(xù)使用的零部件標(biāo)明“報(bào)廢汽車(chē)回用件”后可以出售。對(duì)于汽車(chē)拆解市場(chǎng)而言，這無(wú)疑是一個(gè)利好消息。

　　但是，這一利好消息的前提是，要有足夠的報(bào)廢車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)。我國(guó)步入“汽車(chē)社會(huì)”時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但汽車(chē)保有量已經(jīng)具備一定規(guī)模。根據(jù)公安部交管局的數(shù)據(jù)，截至去年年底，我國(guó)汽車(chē)保有量為1.72億輛，其中以個(gè)人名義登記的小型載客汽車(chē)私家車(chē)達(dá)到1.24億輛，全國(guó)平均每百戶(hù)家庭擁有31輛私家車(chē)。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，報(bào)廢車(chē)數(shù)量大概是保有量的6%～8%，但是，我國(guó)的報(bào)廢車(chē)比例遠(yuǎn)低于這一數(shù)字。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年全年我國(guó)回收汽車(chē)170萬(wàn)輛，雖然同比增長(zhǎng)32.9%，但市場(chǎng)總量依然不大，回收汽車(chē)占汽車(chē)保有量?jī)H為1%。

　　根據(jù)2013年發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，私家車(chē)最高15年的強(qiáng)制報(bào)廢年限已經(jīng)被取消，“行駛60萬(wàn)公里后”，國(guó)家將“引導(dǎo)其報(bào)廢”。而在2000年時(shí)，我國(guó)民用汽車(chē)保有量為1608.9萬(wàn)輛，也就是說(shuō)，現(xiàn)在路面上跑的汽車(chē)，絕大部分是在2000年后生產(chǎn)的，“報(bào)廢”市場(chǎng)的黃金期雖然尚未到來(lái)，但可預(yù)期。

　　不過(guò)，隨著各地不斷提高汽車(chē)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大量的黃標(biāo)車(chē)無(wú)法上路，車(chē)輛報(bào)廢市場(chǎng)的需求自然越來(lái)越大，但并不是所有的相關(guān)車(chē)輛，都按照相應(yīng)規(guī)定流程報(bào)廢。由于部分車(chē)主認(rèn)為正常報(bào)廢手續(xù)復(fù)雜，周期較長(zhǎng)，于是往往把車(chē)輛委托給“黃�！碧幚�。而經(jīng)由“黃�！敝趾螅�(chē)輛或者零部件很可能流向二手市場(chǎng)，當(dāng)下市場(chǎng)中的“黑作坊”、“拼裝車(chē)”并不鮮見(jiàn)。

　　這樣的情況一方面使得合法拆解企業(yè)面對(duì)“無(wú)源之水”，處理能力不足，經(jīng)營(yíng)狀況不佳，更難以滿(mǎn)足報(bào)廢車(chē)主的要求，另一方面則是“地下市場(chǎng)”存在，原本應(yīng)報(bào)廢的車(chē)輛，經(jīng)過(guò)拼裝改裝后被送往偏遠(yuǎn)地區(qū)，不僅存在安全隱患，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。汽車(chē)拆解“正規(guī)軍”也就很難跑贏倒騰報(bào)廢車(chē)的“黃�！�。

　　新的征求意見(jiàn)稿提出，要完善報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格許可制度，行業(yè)準(zhǔn)入逐漸放開(kāi)，取消對(duì)注冊(cè)資本、場(chǎng)地面積、人員數(shù)量的具體要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)拆解操作規(guī)范、廢棄物存儲(chǔ)處理設(shè)備設(shè)施等更具行業(yè)針對(duì)性的要求。這無(wú)疑對(duì)增強(qiáng)拆解企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大有助益，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的拆解企業(yè)。事實(shí)上，汽車(chē)拆解“正規(guī)軍”要想跑贏“黃�！�，不僅需要為“正規(guī)軍”松綁，更需要把“黃�！标P(guān)進(jìn)籠子里。通過(guò)簡(jiǎn)化報(bào)廢流程增加車(chē)主的報(bào)廢意愿，通過(guò)完善相應(yīng)規(guī)章、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，打擊“黃�！鄙娴耐寥�。只有這樣，汽車(chē)拆解市場(chǎng)的黃金時(shí)代，才會(huì)真正到來(lái)。