為反對(duì)越來(lái)越多來(lái)到瑞士工作生活的歐盟移民，瑞士保守黨派發(fā)起了“反對(duì)大規(guī)模移民”的全民公投。公投于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日舉行，瑞士選民以50.3%的微弱多數(shù)通過(guò)了提案，決定將對(duì)在瑞士工作生活的歐盟公民人數(shù)設(shè)定上限。但上限是多少以及應(yīng)該遵循怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定上限都沒(méi)有明確，只是表示設(shè)定上限時(shí)應(yīng)該考慮到瑞士整體的經(jīng)濟(jì)利益。

    這個(gè)公投結(jié)果與瑞士政府和歐盟此前簽署的人員自由流動(dòng)協(xié)議相悖，瑞士政府也將就此與歐盟及其成員國(guó)重新展開(kāi)協(xié)商。在新的協(xié)議生效前，瑞士與歐盟之間簽署的人員自由流動(dòng)協(xié)議以及其他捆綁協(xié)議依然有效。在公投結(jié)果公布后，瑞士聯(lián)邦政府表示，這個(gè)決定是一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將產(chǎn)生重大影響。歐盟委員會(huì)也隨即發(fā)表聲明，對(duì)公投結(jié)果表示遺憾，并表示將評(píng)估此次公投對(duì)歐盟與瑞士之間整體關(guān)系的影響。

    此次公投的參與度很高，56%的瑞士選民參加了公投，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出44%的平均參與比例。公投是由瑞士國(guó)會(huì)最大黨派——瑞士人民黨組織發(fā)起的。瑞士保守派對(duì)大量外國(guó)人到瑞士工作的不滿已經(jīng)不是一天兩天了，發(fā)起公投的想法也由來(lái)已久。瑞士人民黨2012年就在短時(shí)間內(nèi)征集了13萬(wàn)人的簽名，超出了舉行全民公投所要求的10萬(wàn)人底線，這也反映出瑞士民眾對(duì)外來(lái)移民的排斥。

    據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在每年有8萬(wàn)新移民來(lái)到瑞士，是上世紀(jì)60年代以來(lái)該國(guó)人口漲幅最大的時(shí)期，目前外國(guó)人口占瑞士人口總數(shù)的近23%.瑞士人民黨認(rèn)為向歐盟公民敞開(kāi)大門是重大錯(cuò)誤，并把房租價(jià)格上漲、教育衛(wèi)生系統(tǒng)超載、公路鐵路交通擁擠等社會(huì)問(wèn)題歸咎于移民人數(shù)過(guò)多。瑞士老百姓也并不太歡迎外來(lái)移民，很多瑞士人對(duì)于擁擠的城市和薪金壓力牢騷滿腹。

    瑞士與歐盟之間簽署的人員自由流動(dòng)協(xié)議是瑞士與歐盟在上世紀(jì)90年代經(jīng)過(guò)一連串的交涉，最后在1999年簽訂的。該協(xié)議旨在保障歐盟公民在瑞士的就業(yè)權(quán)。這份協(xié)議在2000年公投通過(guò)之后，逐步落實(shí)，從2007年起，歐盟的5億公民開(kāi)始在瑞士就業(yè)市場(chǎng)上享有與800萬(wàn)當(dāng)?shù)厝讼嗤臋?quán)益。但是瑞士與歐盟簽署的是一系列捆綁條約，人員自由流動(dòng)協(xié)議只是這一系列條約的一部分，如果簽約的一方收回其中一項(xiàng)，其他條約也會(huì)失效，包括瑞士可以自由進(jìn)入擁有5億人口的歐盟市場(chǎng)這一項(xiàng)。

    瑞士當(dāng)然不愿意失去這項(xiàng)權(quán)利，畢竟瑞士對(duì)歐盟的出口額占到該國(guó)出口總額的60%.因此瑞士政府當(dāng)局、大部分政黨以及工商聯(lián)盟都反對(duì)人民黨的公投提案，并警告說(shuō)，撕毀與歐盟的協(xié)議將扼殺相關(guān)的經(jīng)濟(jì)約定，也會(huì)重挫瑞士作為歐盟伙伴的信用。瑞士雇主聯(lián)合會(huì)也表示，對(duì)于瑞士這樣一個(gè)必須保持自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的小國(guó)家來(lái)說(shuō)，外來(lái)移民是不可或缺的。瑞士與歐盟關(guān)系密切，瑞士的鄰國(guó)以及主要貿(mào)易伙伴都是歐盟國(guó)家，瑞士也曾經(jīng)就加入歐盟提案進(jìn)行過(guò)全民公投，但最終被否決。這次的公投結(jié)果將不可避免地引起瑞士與歐盟之間關(guān)系緊張，雙方將如何協(xié)商找出解決方案，我們拭目以待。