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拿什么終結(jié)代駕行業(yè)“三無”亂象
許輝
//agustinmoreno.com2017-09-27來源: 檢察日報
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  我國代駕行業(yè)發(fā)展十余年,仍處于無主管部門、無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無準(zhǔn)入門檻的“三無”狀態(tài)。改變這種局面,必須以法律法規(guī)等作為兜底保障

  最近,一條代駕新騙局的帖子經(jīng)由多地公安官方微博、微信的轉(zhuǎn)發(fā)火了。據(jù)警方透露,一些人員冒充代駕司機送乘客回家,途中套取乘客個人信息,故意制造交通事故“做局”,最后索要高額錢財。眾多網(wǎng)民表示有共鳴,也曾被“黑代駕”坑過(9月26日《新華每日電訊》)。

  就當(dāng)前龐大的代駕市場而言,代駕中存在的這些亂象并非主流。誠如此前清華大學(xué)法學(xué)院發(fā)布的《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》所言,一方面,代駕變成了一種新興職業(yè)崗位,成為很多家庭收入的主要來源;另一方面,據(jù)推算,代駕行業(yè)去年減少因醉酒駕駛引發(fā)的交通事故350萬起,使83萬人免受刑事制裁,減少財產(chǎn)損失462億元。但要使代駕行業(yè)更加穩(wěn)健發(fā)展,這些亂象的存在就是“攔路虎”,必須通過強有力的監(jiān)管依法予以終結(jié)。

  自2003年全國首家代駕公司在北京注冊成立,代駕行業(yè)已在我國發(fā)展十余年,但至今仍處于無主管部門、無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無準(zhǔn)入門檻的“三無”狀態(tài),不少人還一直在為此呼吁。主管部門不明確,則監(jiān)管就處于真空狀態(tài),“代駕約來醉漢”等亂象就無法得到有效根治,基于代駕產(chǎn)生的違章、交通事故、財物損失等糾紛就難以從根源上加以遏制,車主、乘客乃至代駕司機的合法權(quán)益缺乏相應(yīng)的保障機制,事后維權(quán)也會變得更為艱難。

  江蘇省南京市江寧法院今年審理的一起代駕糾紛案很具代表性,代駕司機把豪車開進(jìn)水塘引發(fā)溺亡事件,死者家屬最初告的是網(wǎng)絡(luò)代駕平臺,然而,“有代駕公司的制服和工牌,但并不代表他就是代駕公司的人”使查明案件事實變得復(fù)雜起來,經(jīng)過兩次審理后,才將與此相關(guān)的運營代駕業(yè)務(wù)、跟代駕司機簽訂勞務(wù)合同、發(fā)放報酬的三家不同的公司追加為共同被告,最后通過調(diào)解,看似不相干的勞務(wù)公司認(rèn)下60.5萬元的賠償。個案的審理揭開了隱藏在代駕案背后復(fù)雜的法律關(guān)系,再一次為代駕監(jiān)管敲響了警鐘。

  如果有人說個案并不具有代表性的話,今年5月份媒體報道的浙江紹興代駕“地下江湖”則讓人深感規(guī)范代駕迫在眉睫:代駕司機在酒店門口攬客,只要向酒店繳納每月300元至500元不等的“管理費”,就屬于酒店的“正牌代駕”,可以站在門口自主攬客。如果按劃定承包區(qū)域、上繳管理費等“江湖套路”來管理代駕市場,這樣的代駕又豈能讓人放心?

  這些問題的存在,都不能有效解決請代駕這一方的后顧之憂。請代駕無非是圖安全,可代駕隱患不除,請代駕者的安全感又從何而來?從代駕接受代駕任務(wù)、拿到車鑰匙那一刻起,請代駕者的人身安全和財產(chǎn)安全就一并托付給了他,這不是僅憑人與人之間的信任就可以托付的,必須有法律法規(guī)等作為兜底保障。要實現(xiàn)這一點,必須盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體,進(jìn)而建立全國統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻,切實改變代駕“三無”局面,讓代駕正規(guī)軍有章可循,讓“黑代駕”無機可乘。

 

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