以法律的名義呵護(hù)公共圖書(shū)館的成長(zhǎng)，關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)其監(jiān)督和規(guī)范，明確政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任，解決目前公共圖書(shū)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，保障公民的基本閱讀權(quán)利

　　博爾赫斯曾說(shuō)，他心目中的天堂，是圖書(shū)館的模樣。圖書(shū)館是充滿(mǎn)著詩(shī)意、涌動(dòng)著靈性、彌漫著芳香、流淌著旋律、演繹著精彩的地方，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展都極其重要。

　　6月22日，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法（草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案確立了公共圖書(shū)館是社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，明確了政府加強(qiáng)公共圖書(shū)館建設(shè)的責(zé)任和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的要求，并對(duì)公共圖書(shū)館運(yùn)行管理制度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能和加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展諸多方面作了具體規(guī)定，對(duì)于保障人民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)全民閱讀深入發(fā)展具有重要意義。

　　有人說(shuō)，圖書(shū)館是“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《公共圖書(shū)館宣言》所指出的：“公共圖書(shū)館，作為人們尋求知識(shí)的重要渠道，為個(gè)人和社會(huì)群體進(jìn)行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供了基本條件。” 公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在促進(jìn)全民閱讀工作中發(fā)揮著主陣地的作用。它不僅是一個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，也宣示著一種公共生活理念，即任何一個(gè)公民都有權(quán)利接觸其所需要的信息。目之所及，公共圖書(shū)館往往是一個(gè)地方最安靜的閱讀之所，也是最火熱的學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)。

　　截至2015年底，全國(guó)共有政府設(shè)立的公共圖書(shū)館3139個(gè)，在民政部門(mén)登記的公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的公共圖書(shū)館50個(gè)。與龐大的人口基數(shù)相比，公共圖書(shū)館數(shù)量偏少，并且其中有些規(guī)劃無(wú)序、設(shè)施陳舊、管理低效、藏書(shū)較少、服務(wù)不佳，實(shí)際利用率不高，甚至成為“雞肋”式的擺設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，將公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展納入法治軌道，推動(dòng)、促進(jìn)其健康、規(guī)范發(fā)展，顯得十分必要甚至急迫。

　　以法律的名義呵護(hù)公共圖書(shū)館的成長(zhǎng)，關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)其監(jiān)督和規(guī)范，明確政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任，解決目前公共圖書(shū)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，保障公民的基本閱讀權(quán)利。

　　目前，設(shè)施體系、保障體系、服務(wù)體系不夠完善，是我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的突出短板。按照國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，2萬(wàn)人口左右或每1.5公里半徑內(nèi)應(yīng)建設(shè)一所公共圖書(shū)館。一些發(fā)達(dá)國(guó)家平均1萬(wàn)人擁有一所公共圖書(shū)館，以色列更是2000人即擁有一所，我們目前難以望其項(xiàng)背。為擴(kuò)大和優(yōu)化公共圖書(shū)館服務(wù)的有效覆蓋范圍，草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書(shū)館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書(shū)館的投入；應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境條件等因素，確定公共圖書(shū)館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布，加強(qiáng)固定館舍和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)。此舉有利于突破傳統(tǒng)的以行政層級(jí)布局和固定館舍建設(shè)為主的思路，讓公共圖書(shū)館的發(fā)展不僅有了“源頭活水”，也將更加科學(xué)合理。

　　政府在公共圖書(shū)館發(fā)展中應(yīng)起主導(dǎo)作用，但社會(huì)力量參與也必不可少。根據(jù)草案的規(guī)定，社會(huì)力量舉辦的公共圖書(shū)館，在設(shè)立條件、專(zhuān)業(yè)化要求、運(yùn)行管理、財(cái)產(chǎn)處置等方面將被同等對(duì)待，甚至還可以有回報(bào)，不僅是“名”（冠名權(quán)）上的回報(bào)，還可以是間接的“利”（稅收優(yōu)惠和政策扶持）上的回報(bào)。如此一來(lái)，必將吸引更多的社會(huì)力量參與到公共圖書(shū)館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中，為該項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

　　在法律的呵護(hù)下，完善體系、健全制度、提升服務(wù)與鼓勵(lì)共建齊頭并進(jìn)，未來(lái)的公共圖書(shū)館必將會(huì)更加完美，也更吸引人。