今年一季度，支撐我國經濟“向上走”的力量正變得強勁。但也要看到，我國經濟增長仍面臨一定壓力、產業(yè)結構仍有待優(yōu)化。從中長期看，有必要加大改革創(chuàng)新力度并使之落到實處，針對經濟中的薄弱環(huán)節(jié)下功夫，釋放經濟增長動能。具體來說，要解放思想，實質性地推進農村土地改革；創(chuàng)新思維，積極穩(wěn)妥地發(fā)展社區(qū)金融

　　今年一季度，我國經濟以6.9%的增速實現良好開局，并創(chuàng)下近6個季度以來的最高值，全社會用電量、鐵路貨運量等實物量指標及PPI等先導指標顯著回升，工業(yè)增加值、投資、就業(yè)等數據均好于預期，支撐我國經濟“向上走”的力量正變得強勁。

　　盡管形勢喜人，但也要看到，我國經濟增長仍面臨一定壓力，產業(yè)結構仍有待優(yōu)化。從中長期看，有必要加大改革創(chuàng)新力度并使之落到實處，針對經濟中的薄弱環(huán)節(jié)下功夫，釋放經濟增長動能。

　　那么，哪些薄弱環(huán)節(jié)是需要盡快解決的？

　　其一，解放思想，實質性地推進農村土地改革。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，土地制度改革滯后成為制約經濟增長新動能形成的重要因素。農村部分宅基地及農房利用粗放、退出不暢，不僅導致城市化發(fā)展面臨土地使用障礙，還嚴重束縛了農村大量勞動力轉移，影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因此，應以農村土地改革為突破口推進農業(yè)供給側結構性改革，在保護農民權利、堅守耕地紅線的前提下，進一步解放思想，突破體制機制障礙，建立市場化機制。

　　具體來說，一是完善農村土地“三權分置”改革。將農村土地集體所有權、土地承包經營權變?yōu)榧w所有權、農戶承包權和土地經營權三元產權結構，從而更有效地發(fā)揮集體土地經濟效用。此項改革目前存在諸多難題，需要探索制度創(chuàng)新，完善相關法規(guī)，健全配套機制。二是實現“兩權”改革實質性推進。突破體制瓶頸和法律障礙，推進集體所有耕地使用權和宅基地使用權“兩權”改革試點，有效盤活農村資源和資產。三是實現宅基地有償退出和轉讓。目前，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。為此，應加快把農村人口從農村土地上釋放出來，形成新的生產力。在這方面，不妨探索推廣地票制度，促進進城落戶人員自愿有償退出宅基地。

　　其二，創(chuàng)新思維，積極穩(wěn)妥地發(fā)展社區(qū)金融。

　　實體經濟融資難、融資貴，很大程度上是小微企業(yè)融資難和融資貴。脫實向虛表面上看是金融業(yè)沒有服務好實體經濟，深層次原因是金融資源錯配導致大中型企業(yè)負債過多后將資金投向非實體經濟領域，同時小微企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)卻難以獲取必要的金融支持。發(fā)展社區(qū)金融，有助于打造金融體系的“毛細血管”，有效促進金融血液流到經濟體的各個微觀部分，可以成為解決金融資源錯配的重要途徑。

　　發(fā)展社區(qū)金融并非是讓傳統銀行機構到社區(qū)設點，而是通過金融體制創(chuàng)新，實現金融服務下沉社區(qū)，引導并推動金融資源流向小微、個體經營者和居民個人。這也就意味著，社區(qū)金融應該具備“五小”特點，即“小資產、小資本、小區(qū)域、小客戶、小業(yè)務”。未來，還可以通過小貸公司、P2P和網貸機構轉型，以及收購大型銀行網點等形式逐步建立一大批小微商業(yè)銀行。此外，還應出臺相關政策支持并規(guī)范社區(qū)金融發(fā)展。比如，發(fā)揮財政在信用支持、稅收優(yōu)惠和風險補償等方面的作用；完善信用擔保機制，實行存款保險制度全覆蓋，保障社區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。