國家食藥監(jiān)總局10日發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。其中要求，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查，進(jìn)行實(shí)名登記，審查相關(guān)許可證；與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。網(wǎng)上公示的店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)發(fā)展非常迅猛，甚至有很多專門從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的群體和區(qū)域。但網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的衛(wèi)生和食品安全狀況卻較為混亂。如媒體多次曝光一些網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺放縱甚至誘導(dǎo)黑作坊入駐，而這些黑作坊涉嫌無照經(jīng)營，登記地址虛假，盜用后廚照片等，甚至有老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中，廚師將手指伸進(jìn)鍋里蘸湯汁嘗味道等現(xiàn)象。因此，確實(shí)應(yīng)該強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。

　　食品安全法早已要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺應(yīng)履行管理義務(wù)，但由于相關(guān)規(guī)定較為原則，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些訂餐平臺不僅未履行監(jiān)管義務(wù)，反而默認(rèn)違規(guī)商家入駐經(jīng)營，甚至誘導(dǎo)商家共同應(yīng)付外部監(jiān)管。其放任乃至慫恿態(tài)度，無疑導(dǎo)致黑心商家通過互聯(lián)網(wǎng)禍害更多不特定群體的用餐安全。

　　這主要源于監(jiān)管模式。傳統(tǒng)監(jiān)管多是到實(shí)體店鋪審核檢查，消費(fèi)者在店鋪用餐時也可體驗(yàn)用餐環(huán)境，發(fā)現(xiàn)違規(guī)可及時舉報。而互聯(lián)網(wǎng)背景下，專做外賣的商家只需接網(wǎng)絡(luò)訂單即可，即便存在實(shí)體店鋪，很多訂餐者也未必體驗(yàn)過。這樣一來，哪怕商家將操作間設(shè)在污水橫流、蒼蠅橫飛的場所，只要網(wǎng)絡(luò)上宣傳的圖片高大上，消費(fèi)者也會信以為真，根本覺察不到違規(guī)行為。甚至監(jiān)管部門也不知道其藏身何處，監(jiān)管起來心有余而力不足。

　　由此，勢必要求訂餐平臺對每一家店鋪進(jìn)行實(shí)地審查，并要求網(wǎng)絡(luò)上公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致，公示的菜品圖片、主輔料等信息應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致或一致。其目的就是避免訂餐平臺基于各種因素不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做黑心商家的幫兇。同時也避免商家故意將過度美化的飯菜圖片放到網(wǎng)絡(luò)上欺騙消費(fèi)者，誘導(dǎo)消費(fèi)者訂購與實(shí)際口味相差甚遠(yuǎn)的“美味佳肴”。假使新規(guī)得以實(shí)施，再有以虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者，規(guī)避監(jiān)管的違規(guī)行為，商家和訂餐平臺不僅應(yīng)受到行政處罰，還應(yīng)就欺詐行為賠償消費(fèi)者損失。

　　不過，該征求意見稿尚有待完善的地方，如就現(xiàn)有技術(shù)而言，完全可以創(chuàng)新監(jiān)管模式。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的黑名單體系，并要求訂餐平臺將商家信息接入監(jiān)管部門數(shù)據(jù)庫，當(dāng)商家上傳證照后，監(jiān)管部門可及時查驗(yàn)證照的真實(shí)性，一旦上線違規(guī)商家，監(jiān)管部門也可及時發(fā)現(xiàn)取締。二是不妨要求在后廚及大廳安裝監(jiān)控，實(shí)時向平臺傳送數(shù)據(jù)，減少違規(guī)操作現(xiàn)象。三是應(yīng)要求兼營網(wǎng)絡(luò)餐飲的商家需標(biāo)明其網(wǎng)絡(luò)餐飲與出售給其他食客的餐飲是否相同，即“網(wǎng)絡(luò)款”與“實(shí)體款”是否一致，以免誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐者。

　　互聯(lián)網(wǎng)的開放性和輻射性，決定了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)必須有更嚴(yán)格的監(jiān)管措施，否則只會導(dǎo)致亂象橫生。只有強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺做到對線下餐飲商家的無縫、動態(tài)、實(shí)時、透明化管控，并提高違規(guī)商家和平臺的法律責(zé)任，方能避免網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)繼續(xù)野蠻生長，讓消費(fèi)者成為“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的受益者而非受害者。