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扎緊制度籠子嚴管“家屬經商”
王丹
//agustinmoreno.com2016-06-23來源: 光明日報
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  “當官發(fā)財兩條道,當官就不要發(fā)財,發(fā)財就不要當官。”“莫用三爺,廢職亡家!笔舜笠詠,習近平總書記在多個場合告誡領導干部管好“枕邊人”“身邊人”。今年4月,中央深改組第二十三次會議決定,在北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)開展規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的工作。日前,四地均已完成行動部署。

  去年5月,上海首先試點實施《關于進一步規(guī)范本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》。此次擴大試點是在上海成功經驗基礎上的推廣,也是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措。尤其是在當前中央強力反腐和開展廉政建設的背景下,進一步規(guī)范官員親屬經商顯得頗為重要。

  一人得道,雞犬升天;一人落馬,牽出“全家”——在黨的十八大以來查處的腐敗官員中,父子上陣、夫妻聯(lián)手、兄弟串通甚至“全家腐”等家族式腐敗并不鮮見。一些官員利用自己手中的權力和資源,為親屬謀利益、拉關系,搞“寄生”、辟“自留地”,明里暗里輸送利益。據(jù)統(tǒng)計,僅在2015年2月13日至12月31日中紀委網站發(fā)布的34份省部級及以上領導干部紀律處分通報中,就有21人違紀涉及親屬、家屬,11人利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益。

  “一家兩制”“官商一體”下,公權力淪為一些人的斂財私器,群眾對此深惡痛絕、意見很大。全面從嚴治黨,首先要嚴管好領導干部這個“關鍵少數(shù)”,而這些“關鍵少數(shù)”的親屬也應同步納入監(jiān)管的“天網”之下,從根本上杜絕官商勾結、貪污腐敗的可能性。

  從各地出臺的試點方案來看,規(guī)范配偶子女經商的約束范圍確定為局級以上干部,并且針對不同級別的干部明確規(guī)定了其配偶或子女不同程度的行為約束要求,甚至包括經商地域限制,體現(xiàn)了“級別越高、位置越重要、權力越大,管理規(guī)定要越嚴”的原則。對于“經商辦企業(yè)”的范疇,多地方案也進行了廓清。明晰程序、細化規(guī)則,明確什么能做、什么不能做,無疑將大大增強新規(guī)的可行性和可操作性,同時也將大大擠壓新規(guī)“被鉆空子”“被惡意自由裁量”的空間。

  制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。多地在方案中也提到,將擬提拔干部列為監(jiān)管重點嚴控腐敗增量,同時完善官員個人事項報告制度,并按照至少20%的比例進行隨機抽查。不難看出,監(jiān)管核查正逐步進入常態(tài)化、長期化的軌道。

  道高一尺,但也要隨時警惕“魔高一丈”,謹防一些官員搞出新的規(guī)避之法繞開監(jiān)管、架空規(guī)定。比如,配偶子女確實退出經商,但仍可找其他“利益代言人”站臺;雖然親屬不出面投資,但仍可在幕后暗中牽線搭橋。這些既是目前監(jiān)管的難點,也是群眾的擔憂所在。因此,有必要大開監(jiān)督之門,持續(xù)推進信息的公開化和透明化,徹底切斷利益輸送的“隱形橋梁”,真正將權力關進制度的籠子里。

 

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