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當前,群租房問題一直是大城市市政管理的痛點。為了規(guī)避群租房中潛在的安全隱患,各個城市先后出臺了多種針對群租房的禁令。然而,不論禁令多么嚴格,群租房亂象都屢禁不止。城市管理者和群租者,就像是在進行一場永不休止的“打地鼠”游戲。
對此,住建部副部長陸克華日前表示,住建部將研究制定新的規(guī)定。新規(guī)將包括允許房主對房屋進行合理改造,并將房屋按間租給多名個人等規(guī)定,而“合理改造”包括在房間內打隔斷、將客廳改作臥室等曾經(jīng)被禁止的行為。住建部的這一表態(tài),將群租房管理的方向從“堵”引向了“疏”,用規(guī)范取代了禁令,可以說是十分明智的。
事實證明,僅僅依靠一刀切式的禁令,是不可能杜絕群租房亂象的。在房價不斷上漲的大都市里,群租房幾乎可以算是一種剛需。對于那些在大都市工作的年輕人而言,房租無疑是一項沉重的負擔。以北京為例,在五環(huán)之內,一套整租的房子月租金少說也要3000元,而大學畢業(yè)生的一般起薪也就只有5000元左右,需要拿出薪水的一大半來支付房租。只要有需求,就會有市場。需求和市場的存在,賦予了群租房“頑強”的生命力。群租房屢禁不止的真正原因,也就在這里。
在有關規(guī)定出臺之前,缺乏管理的“群租”模式,確實存在不少安全隱患。有些房主為了將房子租給盡可能多的人,不惜以堵塞疏散通道,破壞防火結構為代價,對房屋胡亂改造。而那種動輒讓四五個人擠在一間臥室里的“大群租”,不僅嚴重損害了租客的生活質量,也給鄰居帶來困擾。各種群租房禁令的初衷,就是想杜絕這些問題。而住建部雖然提出允許群租,但對于群租過程中的改造標準、出租上限都做了明確規(guī)定,如要求房主在改造時不得破壞防火區(qū)隔和疏散通道,而且只能“一室一租”。將本來處在“灰色地帶”的群租房納入了正規(guī)的市政管理體系,相比禁令更能解決人們擔憂的安全問題。
當然,從長遠來看,要解決大都市低收入群體的住房問題,允許“群租房”只是權宜之計。要真正實現(xiàn)“居者有其屋”,還需要有關部門加強以公租房為主的公共住宅建設,為有租賃需求的人們提供面積合理、價格可接受的住處。在這方面,香港、新加坡等城市的“公屋”制度,值得我們借鑒。
其實,在許多社會問題的解決上,完善的規(guī)范往往比一刀切的禁令更有效果。早在幾千年前,大禹治水的故事就告訴我們“堵不如疏”的道理。而群租房管理問題,正應了這個道理,摒棄“以禁代管”的思路,通過更合理的服務性規(guī)定,來化解社會矛盾,讓城市管理中存在的一些頑癥逐步得到解決。
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