全面建成小康社會，核心在“全面”，難點也在“全面”。我們當下的發(fā)展還有很多不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)之處。正如木桶能盛多少水取決于最短的那塊木板，全面小康能否名副其實，也取決于能否補齊這些發(fā)展短板。謀劃“十三五”時期發(fā)展，應當把短板的復雜性估計得更充分一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

　　日前，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全文公布�！督ㄗh》從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法。小康，這個中國人多少年來矢志追逐的夢想，正在共產黨人的努力下變得觸手可及。

　　從夢想到現(xiàn)實，我們尚有關鍵一躍。這個過程，勢必是一個不斷補齊短板、提亮成色的過程。全面建成小康社會是我們黨的第一個百年奮斗目標，其核心在“全面”，難點也在“全面”。這個“全面”，是一個都不能少，必須把13億多人全部帶入幸福生活；這個“全面”，是一項都不能缺，必須經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”齊頭并進；這個“全面”，是一步都不能慢，必須要想方設法讓貧困落后地區(qū)加快步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)差距。與愿景相較，我們當下的發(fā)展還有很多不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)之處，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟與社會、物質文明與精神文明等關系上。正如木桶能盛多少水取決于最短的那塊木板，全面小康能否名副其實，也取決于能否補齊這些發(fā)展短板。

　　補齊短板，準確的分析研判是大前提。當前的發(fā)展問題，不是無從下手的死結，而是必然經歷、終將擺脫的“成長煩惱”。從宏觀層面看，作為一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國，我們國家的發(fā)展注定是個不均衡與均衡交替往復的過程，其間體制與政策的階段性變化更是不可避免。正如恩格斯所言，這些狀態(tài)的更替“只是人類社會由低級到高級的無窮發(fā)展進程中的暫時階段�！睆奈⒂^層面看，各地區(qū)領域的情況又非常具體。比如自然稟賦各異，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的情況確有存在；比如政策優(yōu)勢不一，改革開放就是一個階梯開放的過程；比如價值觀念有別，有些地域文化推崇敢闖敢拼，有些卻傾向小富即安。謀劃“十三五”時期發(fā)展，應當把短板的復雜性估計得更充分一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

　　發(fā)展是“解決一切問題的總鑰匙”。尤其是對于正處在決勝全面小康、奮力補齊短板的中國來說，以經濟建設為中心不能變也不應變。一方面，確保到2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，不保持必要的增長速度是不行的，年均增長至少也要達到6.5%。一方面，“十三五”時期的發(fā)展，看速度，看增量，更看質量。這樣的雙重目標，決定了我們必須著力在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構中實現(xiàn)有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。保持經濟長期向好的基本面不變，我們補齊短板就有了扎實的基礎，全面小康的實現(xiàn)就有了充足的動力。

　　說到底，全面小康是惠及全體人民的小康。當下，“民生”一詞的內涵正不斷擴大，不僅是吃飽穿暖、有車有房，還是更有尊嚴的生活、更加豐富的權利、更為出彩的人生。從這樣的意義上說，將短板補齊，就必須在經濟發(fā)展的基礎上推動社會全面進步。具體而言，還是要向全面深化改革要動力，突破利益藩籬，化解深層矛盾；向全面依法治國要保障，建立規(guī)則秩序，推進公平正義；向全面從嚴治黨要支撐，鍛造領導核心，涵養(yǎng)政治生態(tài)。越是短板，往往越具有后發(fā)優(yōu)勢。以強烈的憂患意識、責任意識圍繞其用功發(fā)力，定能起到“四兩撥千斤”的良好效果，不斷開拓發(fā)展的新境界。

　　未來五年的“施工圖”業(yè)已繪就。對全體國人，尤其是廣大黨員干部而言，接下來應當立下愚公志、啃下硬骨頭，“一件事情接著一件事情辦”“一年接著一年辦”，不斷將目標具體化、實在化。待到短板逐一補齊、規(guī)劃由虛化實，我們就一定能用13億多人“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，支撐起“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的全面小康。