據(jù)新華社“中國(guó)網(wǎng)事”報(bào)道，4月12日廣東化州市麗崗鎮(zhèn)及附近部分群眾聚集，反對(duì)在該鎮(zhèn)建設(shè)殯儀館，為了安撫群眾情緒，化州市政府通過(guò)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站、電視臺(tái)等發(fā)布公告，決定停止該項(xiàng)目建設(shè)。盡管項(xiàng)目已被叫停，14日當(dāng)?shù)厝罕娫俅尉奂�，�?dān)心事后殯儀館項(xiàng)目會(huì)重新啟動(dòng)，他們希望把該項(xiàng)目徹底取消。

    類(lèi)似于近年來(lái)各地爆發(fā)的反PX項(xiàng)目事件，廣東化州的反殯儀館運(yùn)動(dòng)也是一場(chǎng)“鄰避運(yùn)動(dòng)”�！班彵堋痹醋杂⒄Z(yǔ)“Not in my back yard”，原意是“別在我后院”，該短語(yǔ)縮寫(xiě)“NIMBY”讀音接近“鄰避”，被音、意兼而有之地翻譯出來(lái)。雖然每場(chǎng)鄰避都以反對(duì)有潛在危害的公共項(xiàng)目建設(shè)為表現(xiàn)特征，但是公眾鄰避的多數(shù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中難以避免的必需項(xiàng)目。無(wú)論是PX、垃圾焚燒場(chǎng)還是殯儀館，多數(shù)反對(duì)者并不否認(rèn)其存在的合理性，只是不希望建在自己的居住地附近而已。

    鄰避運(yùn)動(dòng)最初出現(xiàn)時(shí)，許多觀點(diǎn)對(duì)這種公民運(yùn)動(dòng)抱以良好期望，認(rèn)為是社會(huì)力量生成并影響公共政策制定的新趨勢(shì)。但是，在國(guó)內(nèi)發(fā)生的若干鄰避運(yùn)動(dòng)大多以激烈對(duì)抗為呈現(xiàn)模式，往往抱以群體性事件爆發(fā)后政府迅速承諾項(xiàng)目下馬的期待。鄰避雖然成功，但是運(yùn)動(dòng)是否給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)最大化的利益，其實(shí)是存有疑問(wèn)的。甚至如化州殯儀館事件那樣，如果殯儀館最終建設(shè)不成，當(dāng)?shù)厮勒哌z體還是要運(yùn)到遠(yuǎn)在茂名的殯儀館火化，最遠(yuǎn)距離達(dá)到130公里，很難說(shuō)這樣的鄰避是一種理性的選擇。

    按照化州市委宣傳部的說(shuō)法，殯儀館項(xiàng)目的立項(xiàng)過(guò)程合理合法，也召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)時(shí)群眾沒(méi)有異議。不過(guò)鄰避沖突還是發(fā)生了，可見(jiàn)程序合法并不意味著程序完善，至少當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織聽(tīng)證會(huì)上面的“群眾”和參加抵制運(yùn)動(dòng)的“群眾”不是一撥兒人。因此，要避免鄰避運(yùn)動(dòng)演化為協(xié)商余地狹小的激烈沖突，必須讓項(xiàng)目論證時(shí)期的協(xié)商和說(shuō)服真正有效果。沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)的聽(tīng)證會(huì)不是正常的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)上收集的反對(duì)意見(jiàn)越多，聽(tīng)證會(huì)才開(kāi)得越有價(jià)值。

    上馬一個(gè)爭(zhēng)議項(xiàng)目，除了要堅(jiān)持程序正義，讓利益牽涉者擁有議價(jià)權(quán)也是平息鄰避情緒的關(guān)鍵。通過(guò)說(shuō)服、談判和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓居民直觀感受項(xiàng)目上馬對(duì)自己的好處，至少能彌補(bǔ)損失，是緩解鄰避情緒的實(shí)際措施。

    一些國(guó)家和地區(qū)早有處理鄰避運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)弗吉尼亞州查爾斯市在建造固廢填埋場(chǎng)時(shí)，向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┙档拓?cái)產(chǎn)稅、完善教育系統(tǒng)、免費(fèi)收取垃圾等補(bǔ)償措施。在臺(tái)灣，如果要建設(shè)一個(gè)可能危害環(huán)境的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施者也會(huì)在當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)立公園、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)中心、溫水游泳池等，供附近民眾免費(fèi)（或打折）使用。此外，還可以出臺(tái)減免電費(fèi)、減免土地相關(guān)稅賦、給予獎(jiǎng)學(xué)金等措施。

    鄰避運(yùn)動(dòng)的意義不在于對(duì)抗和沖突，而在于爭(zhēng)取與政府、企業(yè)的議價(jià)權(quán)。運(yùn)動(dòng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是雙方坐下來(lái)談問(wèn)題，找到一個(gè)妥協(xié)的方案。當(dāng)然，一切議價(jià)還要建立在基本常識(shí)普及的基礎(chǔ)上。前不久清華大學(xué)化工系學(xué)生捍衛(wèi)PX詞條事件，就是在做一件基本常識(shí)普及的重要工作。當(dāng)這些知識(shí)性問(wèn)題有了明確答案，并形成了鄰避雙方的共識(shí)，鄰避才談得上是理性的行動(dòng)。鄰避運(yùn)動(dòng)如果只遵循沖突路徑，難免染上“鄰避綜合征”而兩敗俱傷。