新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)食物總量供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡，人民生活水平得到顯著提高，居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況得到明顯改善。但是，在食物營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)方面卻產(chǎn)生出新的問(wèn)題，正如近日公布的《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》提出的那樣，“食物生產(chǎn)還不能適應(yīng)營(yíng)養(yǎng)需求，居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存，營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)缺乏”。這些問(wèn)題急需采取措施加以解決。從人群的膳食狀況及特征上劃分，這些問(wèn)題及解決方式大致可分為以下三種類型：

    一是食物營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩人群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照中國(guó)成人超重與肥胖判定標(biāo)準(zhǔn)，2010年我國(guó)18歲及以上居民超重率為30.6%，肥胖率12.0%，城市居民超重率和肥胖率均高于農(nóng)村；全國(guó)有2.6億人口被確診為慢性病患者，約占總?cè)丝诘?9％。產(chǎn)生超重及慢性病的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，究其主要原因，是這部分人從食物中攝入的熱量、營(yíng)養(yǎng)素超過(guò)了身體需要，加上運(yùn)動(dòng)不夠，導(dǎo)致超重和肥胖患病率急劇增加，并向低齡化人群蔓延�？刂企w重、預(yù)防肥胖的首要措施，就是要把這類人群作為重點(diǎn)，使之有效地節(jié)制飲食、合理調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)。通過(guò)平衡膳食，從根本上調(diào)節(jié)其能量及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的攝入水平，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，把過(guò)多的食物消費(fèi)及體重降下來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)與健康相互促進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。

    二是食物營(yíng)養(yǎng)不足人群。按照2011年確定的農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)有1.28億人口生活在貧困線以下，最低營(yíng)養(yǎng)需求為每人每日2100千卡熱量（1986年制訂），與綱要推薦的目標(biāo)值相比，該基準(zhǔn)值偏低。而且，農(nóng)村內(nèi)部收入差距較大導(dǎo)致了其食物營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)差距也很大。因此，貧困地區(qū)是我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)不良的多發(fā)地區(qū)和營(yíng)養(yǎng)改善的難點(diǎn)地區(qū)。必須針對(duì)貧困地區(qū)環(huán)境條件差、生產(chǎn)生活條件惡劣的實(shí)際，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。采取扶持與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，創(chuàng)新食物營(yíng)養(yǎng)改善方式，如保障人均基本口糧田，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)厥澄镔Y源，采取營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施，以提高其食物消費(fèi)水平。

    三是食物營(yíng)養(yǎng)改進(jìn)人群。目前我國(guó)這部分人群數(shù)量最大，其特征是已經(jīng)穩(wěn)定解決溫飽，實(shí)現(xiàn)了小康。但在市場(chǎng)琳瑯滿目的美食誘惑下，加上缺乏食物營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，普遍存在肉類油脂等動(dòng)物性食物消費(fèi)過(guò)多等不合理的膳食行為。對(duì)這類人群的膳食調(diào)整，必須及時(shí)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大食物營(yíng)養(yǎng)知識(shí)普及的力度，倡導(dǎo)文明生活方式和合理膳食模式，以控制高熱量、高脂肪、高鹽飲食，降低營(yíng)養(yǎng)性疾病發(fā)病率。

    實(shí)際上，上述人群的膳食類型劃分是粗略的，當(dāng)前我國(guó)食物營(yíng)養(yǎng)面臨的新問(wèn)題相互交織，相當(dāng)復(fù)雜。要在綱要的指引下，通過(guò)全社會(huì)的努力，運(yùn)用多種形式的營(yíng)養(yǎng)教育及干預(yù)措施，引導(dǎo)居民形成合理的食物消費(fèi)模式和科學(xué)的膳食模式。

    （作者為農(nóng)業(yè)部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所研究員）