楊紅是單獨(dú)，但正當(dāng)她計(jì)劃二胎時(shí)，父親娶了一個(gè)35歲的后媽，從未生育過的后媽擔(dān)心年紀(jì)大了不好生，打算早生，但這樣會(huì)影響楊紅懷孕，因此兩人當(dāng)街大吵（2月23日《揚(yáng)子晚報(bào)》）。

    “和后媽搶指標(biāo)”本來是一個(gè)笑話式的調(diào)侃，不料這么快就在現(xiàn)實(shí)中找到了例子，并隨著政策的實(shí)施，類似的例子將會(huì)逐漸增多，甚至可能累加成較為普遍的現(xiàn)象。

    在這種情況下，假如生育政策是鐵板一塊，沒有半點(diǎn)彈性空間，則勢(shì)必讓兩代人陷入兩難的困境當(dāng)中，最終要么有一人失去生育的機(jī)會(huì)，要么加大了高齡產(chǎn)婦生育的風(fēng)險(xiǎn)。無論是哪種現(xiàn)象，都不符合政策制訂的本意。因此，類似現(xiàn)象應(yīng)納入二孩政策研討范圍，提前拿出一個(gè)符合規(guī)定、且能讓雙方都滿意的操作辦法。

    在筆者看來，較為理想的做法是，后媽和楊紅兩人都可以在對(duì)方?jīng)]有懷孕生育之前，就去辦理好準(zhǔn)生證，她們倆都符合生育政策，因此，辦證不存在障礙。此后，生小孩的先后次序應(yīng)屬醫(yī)學(xué)專業(yè)范疇，計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該以母嬰安全和人口素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)類似生育行為進(jìn)行人性化安排。

    特殊情況并不會(huì)局限于“后媽搶生”方面，在現(xiàn)實(shí)的操作中，還會(huì)遇到許多難以取舍的問題。比如，對(duì)于一些復(fù)雜的再婚家庭，獨(dú)生子女的認(rèn)定或許就成問題。而子女夭折一個(gè)后，出現(xiàn)事實(shí)上的“獨(dú)生子女”，在當(dāng)前有些地方并沒有把他們當(dāng)成獨(dú)生子女，他們是否能享受到包括二孩在內(nèi)的獨(dú)生子女政策，也需要加以明確，等等。

    并且以上幾種情況只屬于管理層面的問題，在服務(wù)領(lǐng)域，也有許多政策有待明朗。比如對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)措施，此前并沒有將單獨(dú)二孩納入獎(jiǎng)勵(lì)范疇，如今單獨(dú)二孩也屬于計(jì)劃生育家庭了，對(duì)他們要不要給予獎(jiǎng)勵(lì)，如何獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)政策需要調(diào)整。至于像這位后媽這樣，年齡較大的婦女，生育缺陷兒的風(fēng)險(xiǎn)加大，優(yōu)生優(yōu)育的服務(wù)保障尤為重要。因此，衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予她們?cè)星昂驮衅趦?yōu)生指導(dǎo)，把國家這一免費(fèi)民生項(xiàng)目，從主要針對(duì)農(nóng)村婦女?dāng)U大到單獨(dú)二孩家庭，從而減少出生缺陷發(fā)生率。

    當(dāng)前，多省市單獨(dú)二胎政策已落實(shí)或正在落實(shí)，但這只屬于立法層面的落實(shí)，還沒有涉及具體的問題，只有技術(shù)層面的操作細(xì)則，才會(huì)遇到許多特殊情況所帶來的難題。在地方立法層面的工作完成后，計(jì)生業(yè)務(wù)部門應(yīng)盡快做好技術(shù)層面的規(guī)則制訂，惟有如此，才能避免后媽與女兒當(dāng)街大吵等類似現(xiàn)象發(fā)生，才能以政策的人性化、辦證的便捷化、服務(wù)的多樣化，來保證單獨(dú)家庭安全而從容地懷胎生育。