建構(gòu)在牛頓力學上的西方科學，成就了近代科學的發(fā)展，其影響所及，幾乎遍布所有的自然科學及社會科學，城市規(guī)劃自不例外。例如，牛頓科學的宇宙觀是機械的，因此，自100年前城市規(guī)劃學興起時，城市規(guī)劃設(shè)計者便視城市為簡單與線性的機器，進而將城市切割成不同的空間構(gòu)件，如區(qū)劃中的分區(qū)，將工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)與住宅區(qū)分隔開來，以避免它們互相干擾。然而，到了1960年代，規(guī)劃學者們開始認識到城市是復雜與非線性的，傳統(tǒng)視城市為機器的觀點應(yīng)該被有機體的城市觀所取代。而后者直到最近隨著復雜科學的興起才逐漸地被規(guī)劃學者們接受。

    這兩種觀點的主要差別在于，前者認為城市空間單元類似機器的零件，是可以取代及替換的，而后者認為這些單元如生物體的器官，無法任意取代及替換。

    舉例來說，臺北市的士林夜市與上海市的新天地，都是十分成功的商圈，每年均吸引無數(shù)的游客造訪與消費。但是如果我們將上海市的新天地搬到臺北市或是將臺北市的士林夜市移植到上海，我們可以預期這樣的規(guī)劃安排將使得這兩個商圈的功能大打折扣。原因在于，士林夜市與新天地的營運模式已經(jīng)與周邊的社會、經(jīng)濟與物質(zhì)環(huán)境融為一體，密不可分。當?shù)乜腿旱慕Y(jié)構(gòu)與客源以及商圈內(nèi)小吃的口味與店鋪的設(shè)計，已經(jīng)與周邊的建筑環(huán)境、道路網(wǎng)絡(luò)、車流、人流以及生活習慣打成一片。破壞這些商圈的社會經(jīng)濟脈絡(luò)，例如改變街區(qū)的尺度以及道路的走向，將阻斷原本運作順暢的人流與物流，導致商業(yè)活動的減少，終至整個地區(qū)的衰敗。

    另外，從更大的尺度來看，臺灣本島過去35年來已呈現(xiàn)人口向城市集中的趨勢。具體而言，研究發(fā)現(xiàn)自1971年至2000年，作為基本空間單元的全島約350個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口差距呈現(xiàn)擴大趨勢，表明有顯著的城市化現(xiàn)象發(fā)生。而這一趨勢并不受1978年貫穿全島南北（基隆市到高雄市）中山高速公路通車的影響。為減緩城鄉(xiāng)差距，臺灣當局陸續(xù)興建從臺北市到高雄市的高速鐵路并于2007年通車；此外，更有臺北市、新北市、臺中市、臺南市以及高雄市這遍布全島的五大城市，于2010年分別合并附近行政區(qū)升格改制為五個直轄市（其中臺北市為舊有直轄市），以平衡區(qū)域的發(fā)展。即便如此，臺灣的人口近年來仍然有向全島最大都會區(qū)臺北市及新北市遷移的趨勢，這與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟學的預測相反。

    反觀內(nèi)地最近提出的兩橫三縱的全國城市發(fā)展藍圖，企圖以高速鐵路串聯(lián)21個城市群，以減緩人口持續(xù)向超大城市如上海市及北京市遷移的趨勢。若從前述的臺灣經(jīng)驗來看，這一規(guī)劃對于實現(xiàn)平衡區(qū)域發(fā)展的目標，仍有較大難度。

    我國改革開放35年來，城市經(jīng)歷了無與倫比的快速增長，為了解決日漸嚴重的城市化問題，來自世界各地，尤其是美國的各種規(guī)劃理論充斥在神州大地，包括智能型增長以及新城市主義等等。但是，這些由境外移植而來的學說，能否解決中國的城市化問題是令人質(zhì)疑的。

    可以說，中國目前不乏規(guī)劃理論，所欠缺的是深植在本土文化土壤中的中國式規(guī)劃理論。舉例來說，源自前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟以設(shè)計為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃手法，并不能解決巨型城市如北京市的城市快速蔓延的問題。例如，以往的研究已經(jīng)顯示，北京市的城市建設(shè)用地并不能將土地開發(fā)控制在規(guī)劃的建設(shè)用地范圍之內(nèi)，自20世紀80年代以來的城市開發(fā)中，有超過半數(shù)的新開發(fā)用地都位于該規(guī)劃范圍之外。

    隨著復雜科學的興起，以有機體觀點看待城市發(fā)展及規(guī)劃的新范式正在形成中。這個范式與中國古典學術(shù)思想有許多不謀而合的地方。就城市方面而言，我們大膽地認為，傳統(tǒng)的易經(jīng)及道家學說可以做為城市理論的基礎(chǔ)。例如，易經(jīng)六十四卦實際上就是復雜城市系統(tǒng)的縮影，構(gòu)成了所有城市發(fā)展型態(tài)的宇集合，“陰”與“陽”分別代表城市中的設(shè)施與活動，于是城市發(fā)展的變化便可應(yīng)用這個宇集合加以建模與預測。另一方面，道家學說的立論基礎(chǔ)也正是復雜科學的有機宇宙觀。在這個觀點中，城市發(fā)展是一個復雜現(xiàn)象，而且也存在著自組織的規(guī)律。例如，在沒有外力干預的情形下，產(chǎn)業(yè)在城市中會自然而然聚集而形成規(guī)模大小不等的區(qū)塊。就規(guī)劃方面而言，我們認為孫子兵法將規(guī)劃與決策講解得最為透徹。例如，在“計”、“形”及“勢”等篇都精辟地解析決策與規(guī)劃之間的依存關(guān)系，而其精微縝密之處，甚至超越了當代西方的思想。

    我們當然不贊成忽略近代西方科學的貢獻，而一味回歸到數(shù)千年前的中國科技時代。然而，這些中國古典學術(shù)論著包含了最純樸及最具創(chuàng)意的科學思想，我們應(yīng)該立基在先賢的智慧基礎(chǔ)上，穩(wěn)健地向前開展，以建構(gòu)一個蘊涵在神州大地的中國城市規(guī)劃理論。

    （作者分別是臺北大學特聘教授、浙江大學公共管理學院副教授）