國有企業(yè)究竟有多少公車，主管部門卻并不知情。至于其他職務性和福利性消費，同樣沒有具體的標準

    1月14日，五糧液集團公務車拍賣收官，總計拍賣公車數(shù)量324輛，回籠資金3003萬元。五糧液拍賣公車，引發(fā)了公眾對于國企公車購買、使用情況的關注。國企的公車有多少？這個數(shù)字一直沒有明確的官方說法。記者聯(lián)系監(jiān)管中央企業(yè)的國資委，對方表示并無相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)（1月16日《新京報》）。

    作為全國性的知名國有企業(yè)，五浪液集團拍賣公車的做法值得稱道。不過，一家企業(yè)就拍賣324輛之多，又不免令人驚嘆，也充分暴露了國企公車管理的問題，并引發(fā)廣泛關注。更讓人難以理解的是，在具體的監(jiān)管層面，國企使用公車居然沒有數(shù)量限制，自然也沒有所謂的標準限定，數(shù)量多少，標準幾何都完全取決于企業(yè)自覺，從而才使得國企擁有一個龐大的公車數(shù)量群體，既助長了其職務消費，又造成了大量的資源浪費。

    此外，從一些案例可以看出國有企業(yè)資金使用的不受限制，職務消費居高不下的現(xiàn)實，比如中石化原總經理陳同海，在職期間日均揮霍公款超4萬元；建行原老總張恩照，搞一次舞會派對便揮霍115萬元，其個人愛好則由網(wǎng)球、高爾夫球而至豪華游艇；10年前國家電力公司在武漢召開內部會議，總經理高嚴住6萬元的特大套房，午休另有8000元一天的總統(tǒng)套房，從家具到馬桶都是專門訂做……

    居高不下的行政成本和職務消費，必然會侵占企業(yè)利潤，所以盡管一些國企占用了很多不需要付費或者付費很少的資源，包括土地、礦產、特許經營權等，結果卻成本遠遠高于同類私企，效益也難以企及。其根本原因就在于其行政成本太高。比如中鐵建披露的2012年年報顯示，該上市央企全年業(yè)務招待費為8.37億元，并因此引發(fā)了一場反腐風暴。而根據(jù)2012年年報數(shù)據(jù)，252家上市國有企業(yè)的業(yè)務招待費總計達65.25億元人民幣。其中，有8家的業(yè)務招待費超過一億元。如果再加上其他公車使用，公款消費等項目在內，其數(shù)字必然更加龐大。

    造成這樣的狀況，根本原因在于“自主經營，自負盈虧”的指導思想下，放松了對國有企業(yè)的監(jiān)管。也正是因為如此，國有企業(yè)究竟有多少公車，主管部門卻并不知情。至于其他職務性和福利性消費，同樣沒有具體的標準。正是這樣的管理空白，才使得國企的職務消費和福利消費居高不下，形成了對公共財富的侵占，并造就了一大批既得利益者。

    國有企業(yè)的投入來源于全民，其所得也應歸屬于全民，同時再加上其享有了相應的政策傾斜以及財政補貼，特別是一些國企的具有一定相應的行政職能和級別，負責人按照行政干部進行的管理和使用，其職務行為和行政運行理應被納入監(jiān)管范圍。比如吃喝費多少，公車使用多少，都應有相應的標準，否則就無以界定其行為，并形成相應的約束機制。

    國企經費使用和成本管理處于法外之地，既無助于其內部控制，也無以令外界信服。必須意識到，加強對國企的管理，不僅是一個經濟命題，更是一個社會和民生命題。若不能改變認知上的缺陷，把自主經營和外部約束結合起來，國企的贏利能力就無法提高，更多的惠及民眾的愿望也就難以實現(xiàn)。