反腐敗工作中,既要狠打位高權(quán)重的大“老虎”,也要收拾那些小“蒼蠅”、小“蛀蟲”,特別是蟄伏在基層街道的腐敗分子

　　城市街道也已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū),官小權(quán)力大的基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題不容忽視。央視1月13日《焦點(diǎn)訪談》欄目以深圳街道黨政一把手違紀(jì)違法問題調(diào)查為例,揭示了當(dāng)前基層一把手官小權(quán)力大無人監(jiān)督的腐敗現(xiàn)實。節(jié)目披露,2013年以來,深圳市就有11名街道黨政一把手受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中7人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　街道成為腐敗的高發(fā)區(qū),街道干部特別是街道一把手已經(jīng)成為腐敗高危人群。街道干部涉嫌的職務(wù)犯罪大多是貪污罪、受賄罪,犯罪領(lǐng)域以建設(shè)工程、人事任用及調(diào)動等為主。昔日并不顯山露水的街道干部為何成為腐敗高危人群,究其原因還是實權(quán)不小而制約很少。基層一把手頻頻落馬的癥結(jié)在于基層干部權(quán)力大制約弱,應(yīng)當(dāng)通過分權(quán)和社會監(jiān)督有效制約基層一把手手中的權(quán)力。

　　改革開放以來,各地城市街道辦事處權(quán)力不斷擴(kuò)張,逐漸承擔(dān)了行政、執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理等諸多職能,已經(jīng)從一級基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)變成集行政管理、社區(qū)管理和社會服務(wù)為一體的綜合性機(jī)構(gòu)。城市街道的黨工委及辦事處,級別大多相當(dāng)于一級黨委政府。街道的權(quán)力擴(kuò)大后,對街道干部的監(jiān)督和對權(quán)力的制約卻并未及時跟上。街道黨工委書記,往往又兼街道辦事處主任,是名副其實的實權(quán)在握的一把手。街道往往承擔(dān)城建、房管、民政、城管、治安、環(huán)保、查違、搶險救災(zāi)、基層執(zhí)法等廣泛的職能,街道一把手往往在人事任用、工作調(diào)動、國有資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、物資采購等領(lǐng)域掌握一錘定音的絕對決定權(quán)。不少城市的街道黨工委書記、辦事處主任合二為一,雖有利于提高工作效率,卻不利于監(jiān)督制約,加之上級政府的監(jiān)督較遠(yuǎn)而街道內(nèi)部的監(jiān)督又較弱,這樣街道一把手的權(quán)力就更加難以得到制約。權(quán)力大,管理面廣,而又往往缺乏制約,街道一把手因腐敗落馬也就不足為奇。

　　不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,遏制腐敗關(guān)鍵在于權(quán)力制約。治理街道干部腐敗現(xiàn)象,必須加強(qiáng)制度建設(shè),從分權(quán)、制衡、監(jiān)督三方面著手形成有效的預(yù)防和制約機(jī)制,建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的街道權(quán)力運(yùn)行模式。同時,要加強(qiáng)對街道辦的財務(wù)審計,治理街道辦事處財務(wù)混亂現(xiàn)象,堵住街道辦的財務(wù)黑洞。

　　反腐敗工作中,既要狠打位高權(quán)重的大“老虎”,也要收拾那些小“蒼蠅”、小“蛀蟲”,特別是蟄伏在基層街道的腐敗分子。警惕小官員弄出大腐敗,對那些處于基層管人、管財、管物的關(guān)鍵崗位要切實強(qiáng)化監(jiān)督和制約。為街道辦事處架起預(yù)防腐敗的高壓線,把街道干部尤其是街道一把手的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,最大限度地擠壓街道一把手的權(quán)力尋租空間,同時加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,讓街道的權(quán)力在陽光下運(yùn)行,在街道群眾的眼皮底下運(yùn)行。

　　在社會治理創(chuàng)新的背景下,要大力強(qiáng)化社區(qū)自治管理,轉(zhuǎn)變街道行政管理職能,街道辦事處在管理中要有所為、有所不為,避免大包大攬,要將街道辦事處的權(quán)力向社區(qū)下放,提高居民參與街道管理的程度。換言之,就是要為街道辦的管理權(quán)力做減法,為社區(qū)自治權(quán)和居民參與權(quán)做加法。

　　基層反腐依然任重道遠(yuǎn)。街道干部成為腐敗高危人群,表明小權(quán)力也可能折騰出大腐敗,小人物也可能蛻變?yōu)榇蟆爸x”。唯有把街道一把手的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,把街道辦事處大包大攬的權(quán)力下放給社區(qū),街道干部的腐敗問題才能得到有效的預(yù)防和遏制。