如果不能充分利用不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來反腐,就會影響其實際價值。在反腐形勢仍然嚴峻的今天,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記理應(yīng)為反腐創(chuàng)造有利條件

　　1月11日,國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上透露,今年我國將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺,加快組建不動產(chǎn)登記局開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。值得注意的是,有關(guān)專家認為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記既不具有直接反腐功能,也難對樓市有大影響,還與房產(chǎn)稅征收無聯(lián)系(1月12日《京華時報》)。

　　種種跡象顯示,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記目前處于緊張籌備中,既在組建統(tǒng)一登記機構(gòu)——不動產(chǎn)登記局,又在制定統(tǒng)一登記依據(jù)——《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,還在制定統(tǒng)一登記簿證、建立統(tǒng)一登記信息平臺等。這說明,物權(quán)法關(guān)于不動產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定,多年來一直未能實現(xiàn)的,將要逐漸變成現(xiàn)實。所以,公眾對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記高度關(guān)注、非常期待。

　　盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記籌備工作緊鑼密鼓,但至今只是明確了《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的出臺時間,并沒有詳細公開推進整個不動產(chǎn)登記工作的時間表和路線圖。顯然,在什么時間段完成什么工作,應(yīng)該早日明確。而且,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及土地、房屋、森林、水資源等多個領(lǐng)域、多部法律,到底如何有序推進各項工作,也需要提前公開推進路線圖。

　　尤其是,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度想要承擔什么責任,需要完成什么使命,必須在《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》中明確,并貫徹到每個落實環(huán)節(jié)。目前,公眾對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有許多期許,比如說,期待實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為反腐敗、房產(chǎn)稅征收創(chuàng)造條件,對遏制房價上漲產(chǎn)生積極作用等等�？梢哉f,這樣的期許反映了公眾心聲。

　　然而,有關(guān)專家卻給公眾期待的東西潑了一盆冷水。比如,有觀點認為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有反腐功能,將使一些官員不敢違規(guī)持有房產(chǎn)。但有專家卻指出,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不具有直接反腐功能,理由是不動產(chǎn)登記信息只能向特定的利益關(guān)系人公開。專家的說法或許是對的,但也要意識到,如果不能充分利用不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來反腐,就會影響其實際價值。在反腐形勢仍然嚴峻的今天,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記理應(yīng)為反腐創(chuàng)造有利條件。

　　再比如,有觀點認為,《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》出臺能逼出部分存量二手房,增加市場供應(yīng),有利于抑制房價上漲。但有專家卻表示,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記難以起到抑制房價過快上漲的作用。那么,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記到底能否影響樓市呢?在筆者看來,如果該制度真正落到實處,一方面能增加二手房供應(yīng),另一方面能抑制部分需求——權(quán)力對住房的需求,從而能對房價產(chǎn)生積極影響。

　　另外,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房產(chǎn)稅征收無聯(lián)系的說法,似乎也讓人難以認同。據(jù)悉,由國土資源部、住建部會同國務(wù)院法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責2014年6月底前出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。稅務(wù)總局的參與,在一定程度上表明,實施不動產(chǎn)登記制度后,相關(guān)的稅收改革也將展開,這應(yīng)該包括房產(chǎn)稅征收,因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產(chǎn)稅合理征收的基礎(chǔ)。

　　不可否認,實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度主要是為了更好地落實物權(quán)法,保障不動產(chǎn)交易安全,有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。但在筆者看來,任何一種制度,功能不能過于單一,應(yīng)該最大化發(fā)揮該制度的作用,為整個公共利益服務(wù)。毫無疑問,實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度需要巨大的人力、財力投入,如果人為限制它的價值,就會背離公眾期待,讓人失望。

　　既然部分專家、廣大公眾認為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有反腐、影響房價、利于房產(chǎn)稅征收等作用,有關(guān)方面就應(yīng)該讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度承擔起應(yīng)有的責任和使命。即使不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是反腐、抑制房價的靈丹妙藥,但只要有利于反腐、有利于樓市恢復(fù)健康發(fā)展等,就應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用。這是民意所期,不應(yīng)該辜負。