各地更加重視民生投入值得肯定，但若僅僅考慮資金總額的增加，對往哪里投、投多少、怎樣投、效果如何評價等沒有足夠重視，就容易使一些過高的承諾難以經(jīng)受時間的檢驗。要更好地利用市場規(guī)律，有效發(fā)揮價格杠桿作用，提高民生投入資金的使用效率——

    近期，北京地鐵“2元通票”將被調(diào)整一事引起廣泛熱議。北京市自2007年起實施的公共交通低票價政策，被認(rèn)為是財政購買公共交通服務(wù)的示范之舉。不過，隨著交通補(bǔ)貼資金逐年提高，北京市的地方財政壓力與日俱增。低票價還在一定程度上鼓勵了人們出行，地鐵擁擠程度日漸加大，安全運營也受到影響，引來很多乘客特別是上班族的抱怨。

    地鐵票價調(diào)整反映出的民生支出效率問題，并非孤例。前些年，部分資源能源富集的地方，看到當(dāng)時地方財政收入增長較快，便提出“全民免費醫(yī)療”、“15年免費教育”等口號。不過，其中一些地方由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財政收入來源相對單一，在主業(yè)行情大幅下跌或資源遭遇枯竭時，原有的高承諾已明顯不切實際，難以兌現(xiàn)的地方政府陷入進(jìn)退維谷的尷尬境地。這說明，各地更加重視民生投入值得肯定和支持，但若僅僅考慮資金總額的增加，對往哪里投、投多少、怎樣投、效果如何評價等沒有足夠重視，就容易使一些過高的承諾難以經(jīng)受時間的檢驗。

    增加財政投入與提升百姓福利感受，并非簡單的因果關(guān)系。沒有財政投入，民生事業(yè)難有發(fā)展；但僅靠財政投入，民生發(fā)展也未必能夠如愿。對一些地方來說，要真正結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，更好地利用市場規(guī)律，有效發(fā)揮價格杠桿作用，提高民生投入資金的使用效率。從國家治理的角度看，則必須從國情出發(fā)，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實做好改善民生各項工作，真正把好鋼用在刀刃上。

    近期，中央相繼召開一系列重要會議，對新一年乃至更長一段時期的工作進(jìn)行謀劃部署，并釋放出著力保障和改善民生的強(qiáng)烈信號�？梢灶A(yù)見，在教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共交通等民生領(lǐng)域，財政投入的力度將加大。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期，財政收入要繼續(xù)保持超高速增長已不現(xiàn)實，“過緊日子”將逐步成為常態(tài)。在這種情況下，編織保障基本民生的安全網(wǎng)顯得尤為迫切，這就要求必須在提升民生投入的效率上著力。

    首先，堅持量入為出，守住底線。要用好經(jīng)濟(jì)杠桿，對財政投入效率進(jìn)行科學(xué)評估，不能只憑感情辦事。通過精細(xì)化投入，變“大水漫灌”為“滴灌經(jīng)營”，做到公益與效率的統(tǒng)一。應(yīng)綜合考慮當(dāng)期支付水平和長期承受能力，既謀當(dāng)前又要利長遠(yuǎn)，既讓百姓得實惠又避免過頭承諾，給民眾持續(xù)穩(wěn)定的政策預(yù)期，這才是真正負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

    其次，堅持政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動。財政資金數(shù)額有限，要發(fā)揮其四兩撥千斤的巧勁，起到牽一發(fā)而動全身的作用，很重要的一點是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。比如，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，政府不應(yīng)大包大攬，而應(yīng)集中在制度規(guī)劃、政策制定及過程監(jiān)管等方面積極作為，用政策導(dǎo)向吸引社會資金力量，不斷豐富公共服務(wù)供給。

    第三，堅持廣開言路，歡迎各界監(jiān)督。民生事業(yè)與百姓福利密切相連，出臺措施不能閉門造車。要實現(xiàn)“言必諾、行必果”，還應(yīng)發(fā)揮好人大、政協(xié)、媒體、社會團(tuán)體等各方面的監(jiān)督作用。條件不成熟的舉措不宜盲目推出，盡量使民生投入資金該花的一分不省，該省的一分不花。