央企和國(guó)企薪酬依托的更多的是政治資源以及行政壟斷，并非真正的市場(chǎng)價(jià)格形成

    據(jù)報(bào)道，由人力資源和社會(huì)保障部牽頭進(jìn)行的針對(duì)央企和國(guó)企高管收入的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，央企和國(guó)企高管收入存在較大的不平衡，同時(shí)，也存在極個(gè)別國(guó)企高管領(lǐng)取上千萬(wàn)元薪酬的狀況。

    國(guó)企管理人員的薪酬一直牽動(dòng)社會(huì)的目光。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)”，抓住了國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)。

    國(guó)企高管薪酬普遍較高，而且有人職務(wù)消費(fèi)畸高。中石化原總經(jīng)理陳同海在任時(shí)日均揮霍公款4萬(wàn)元，并非孤例。這些高管在享受體制內(nèi)政治待遇的同時(shí)，又享受著市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)待遇，不僅引起公眾不滿，也引發(fā)了體制內(nèi)人員的不滿。除了高管外，一些行業(yè)央企與國(guó)企職工的收入也普遍超高，電力、能源、電信、煙草等行業(yè)表現(xiàn)得尤其明顯。

    如果高薪是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的，那無(wú)可非議，但央企和國(guó)企依托的更多的是政治資源以及行政壟斷，并非真正的市場(chǎng)價(jià)格形成。因此，亟需做出重大的改革與調(diào)整，建立合理的薪酬機(jī)制。

    要明確國(guó)有企業(yè)全成本核算。一些央企和國(guó)企之所以敢于發(fā)放過(guò)高薪酬，一個(gè)重要原因在于他們認(rèn)為自己利潤(rùn)很高。但這些高利潤(rùn)并不是完全扣除成本后的利潤(rùn)。比如，常年不向公共財(cái)政上繳資本租金，常年享受各種資源要素的低成本優(yōu)惠。如果把這些因素考慮在內(nèi)，建立全成本的核算機(jī)制后，按市場(chǎng)定價(jià)的央企和國(guó)企的人力資本價(jià)格必然大幅下降。

    要建立規(guī)范的薪酬機(jī)制。再退一步，即便不考慮全成本核算，“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有”，作為高管只是受托管理者，其薪酬待遇至少要有兩方面約束，一是作為股東的財(cái)政部要有約束；二是代表全民的人大要有強(qiáng)有力的約束。央企和國(guó)有企業(yè)可以有特殊的薪酬機(jī)制，但這個(gè)機(jī)制必須得到財(cái)政部和人大的同意。

    因此，以公正合理為標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)政部或者人大層面制定國(guó)有企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以全成本核算為基礎(chǔ)，有效規(guī)范過(guò)高薪酬和過(guò)高職工收入，是縮小收入分配差距的重要措施，也是國(guó)企改革的突破口。在這方面，需要盡快拿出可行方案，盡快取得突破，以增強(qiáng)改革信心。