漢朝建立之初，孫叔通等人制定朝會(huì)的禮儀，漢高祖問(wèn)：“不是很難吧？”孫叔通回答說(shuō)：“我略微采用了一些古制，與秦朝的禮儀結(jié)合起來(lái)制訂它�！备咦嬲f(shuō)：“可以試著辦，但要使人們?nèi)菀渍莆�，也要便于推行�！?/P>

　　《史記·禮書(shū)》中說(shuō)：“凡國(guó)之大事，治其禮儀，以佐宗伯�！倍Y儀是維系社會(huì)、團(tuán)體等正常秩序，要求人們遵守的行為規(guī)范。家有家之規(guī)，朝有朝之禮。作為朝廷，沒(méi)有一定的行為規(guī)制，便不能維護(hù)權(quán)威、共商大計(jì)，保持政令暢通。歷史上制訂復(fù)雜朝禮的王朝不少，而漢高祖強(qiáng)調(diào)不要脫離實(shí)際的態(tài)度無(wú)疑是值得肯定的，他認(rèn)為制訂和實(shí)施行為規(guī)章，既要便于大家掌握，有利于普遍實(shí)行，不要過(guò)于復(fù)雜，更不要做看上去很光鮮，其實(shí)并不可行的事。

　　由此，筆者想到部隊(duì)一些單位制定的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度，應(yīng)該說(shuō)大都結(jié)合了本單位特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)條令條例和政策法規(guī)進(jìn)行了細(xì)化，具體而實(shí)用，對(duì)做好管理工作發(fā)揮了積極作用。但也有些看上去很時(shí)髦、很嚴(yán)格，甚至給人以創(chuàng)新感，可讓人理解起來(lái)卻比較費(fèi)力，執(zhí)行起來(lái)難免脫離實(shí)際。比如，對(duì)戰(zhàn)士使用手機(jī)的管理，某單位規(guī)定，“手機(jī)游戲娛樂(lè)要有益于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)”。這看上去的確不錯(cuò)，軍人不應(yīng)當(dāng)玩無(wú)益的游戲，不能“玩物喪志”。但這一條真的實(shí)行起來(lái)，就不免讓人犯難：戰(zhàn)士們要玩一下電子游戲，事前怎么知道該游戲是否有益于提升戰(zhàn)斗力呢？如果玩的不那么符合戰(zhàn)斗力要求，又有什么標(biāo)準(zhǔn)衡量和由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢？還有，有的把戰(zhàn)士使用手機(jī)管得過(guò)嚴(yán)，規(guī)定每周末才能使用幾個(gè)小時(shí)。這樣的規(guī)定既與上級(jí)精神不符，也不合乎戰(zhàn)士客觀需要。人們生活在信息時(shí)代，一個(gè)基本要求就是要及時(shí)掌握信息和善于運(yùn)用信息，做有信息頭腦的人，如果不能及時(shí)掌握信息，甚至不知信息為何物，那么，就會(huì)成為一個(gè)脫離社會(huì)實(shí)際的人，這樣的人怎么能適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求呢？

　　建章立制，一定要尊重客觀規(guī)律，講科學(xué)性，重實(shí)用性。我軍有許多制度、規(guī)定和紀(jì)律經(jīng)久不衰，就是因?yàn)樽鹬亓松鐣?huì)客觀規(guī)律，符合軍隊(duì)發(fā)展和人性的要求，嚴(yán)而不過(guò)，緊而有度。比如我軍的《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，自修訂后近70年來(lái)一字未易地堅(jiān)持使用，就是因?yàn)樗瘸浞煮w現(xiàn)了我軍根本宗旨，具有嚴(yán)格約束性和可操作性，又能使人易于掌握，保證人人都能記得住、做得到。我們應(yīng)當(dāng)努力制定類似這樣的規(guī)定和細(xì)則。

　　有個(gè)成語(yǔ)叫“過(guò)猶不及”，什么事情一旦做過(guò)頭了，跟做得不夠沒(méi)有什么兩樣，甚至不如不做。制訂規(guī)章制度也是這樣，把規(guī)章制度搞得很繁瑣、很苛刻，讓人做不到，無(wú)法實(shí)行，不僅損害了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，而且因有這樣一個(gè)名頭，反而使我們放松了對(duì)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注，導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生而不知。所以，最好的規(guī)章制度不是復(fù)雜而嚴(yán)苛的制度，而是管用的、執(zhí)行效果最好的制度。

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