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常駐英倫時(shí),常和高官偶然劈面相逢,印象最深的有兩次。一次是坐火車到英格蘭小鎮(zhèn)海伊采訪,出站臺(tái)時(shí)突然發(fā)現(xiàn),身旁拎黑亮公文箱的男士,居然是不久前高調(diào)辭職的下院領(lǐng)袖羅賓·庫(kù)克。他的碩大腦門和神似貓頭鷹的眼睛經(jīng)常出現(xiàn)在電視新聞里,想認(rèn)錯(cuò)都難。
另一次是采訪中碰到與倫敦市長(zhǎng)肯·利文斯通在同一節(jié)地鐵車廂,而乘客各自淡定。隨后得知,這位市長(zhǎng)大人天天坐地鐵上下班,風(fēng)雨無(wú)阻,倫敦人早就習(xí)慣了。
市長(zhǎng)出行,倫敦市自己訂有規(guī)矩,唐寧街和白廳只有部級(jí)官員有資格長(zhǎng)期享受公車服務(wù)。不過(guò),庫(kù)克即便沒(méi)辭職,也不能輕易動(dòng)用公車,因?yàn)?997年工黨上臺(tái)執(zhí)政后,曾專門就部級(jí)官員出行待遇做出詳細(xì)規(guī)定。
概括來(lái)說(shuō),英國(guó)部級(jí)官員使用公車,須符合以下5項(xiàng)原則:得當(dāng)——不能用公車辦私事;有效——只在有限范圍內(nèi)使用,通常指在倫敦大都會(huì)地區(qū);成本合理——需考慮其他出行方式會(huì)不會(huì)更省錢;安全——考慮安全風(fēng)險(xiǎn);對(duì)公眾負(fù)責(zé)——每位部級(jí)官員都有責(zé)任向議會(huì)、向公眾說(shuō)明是否合理使用公車。
這些還只是總則,其他規(guī)定之瑣細(xì),著實(shí)令人難忘。哪些部級(jí)官員有資格使用公車?與其級(jí)別相應(yīng)的具體車型又是什么?司機(jī)的出行記錄表怎么填、交給誰(shuí)、什么時(shí)間交?什么情況下可以使用公車往返于住處和辦公室……全有相應(yīng)的條款。
譬如,深夜或周末加班怎么辦?規(guī)定是這么說(shuō)的:不應(yīng)當(dāng)要求政府車輛處司機(jī)超長(zhǎng)時(shí)間工作,應(yīng)當(dāng)設(shè)法使用出租車。在周末,部級(jí)官員應(yīng)當(dāng)自己準(zhǔn)備好使用其他形式的交通工具,政府車輛處對(duì)此可予以協(xié)助。
再譬如,如果不能第一時(shí)間享受到專車服務(wù)怎么辦?相關(guān)規(guī)定是這樣的:“在倫敦市中心的短途公務(wù)旅行,可乘坐出租車,車費(fèi)可報(bào)銷!薄斑M(jìn)行公務(wù)旅行時(shí),部級(jí)官員可使用個(gè)人私車代替公車。政府根據(jù)其他公務(wù)員的同等情況和同等條件,予以里程津貼!
還譬如,各政府部門有時(shí)也會(huì)使用部長(zhǎng)的公車,如何處理?規(guī)定毫不含糊:“應(yīng)按長(zhǎng)期租車用戶的每周費(fèi)率繳納。”
聽(tīng)起來(lái)商業(yè)氣味很濃吧?沒(méi)錯(cuò),英國(guó)政府車輛處雖是政府機(jī)構(gòu),但很多方面采取了企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。這是因?yàn)樗鼪](méi)有壟斷公務(wù)用車市場(chǎng)。英國(guó)官員們并不一定非要使用公車出行,特別在短期車輛租用方面,英國(guó)政府車輛處和其他商業(yè)公司一樣,處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。這反過(guò)來(lái)也使得政府車輛處不得不重視保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水準(zhǔn),非但不敢輕易抬價(jià),開(kāi)支明細(xì)賬全部上網(wǎng)公開(kāi),每年還要委托民調(diào)公司評(píng)估“顧客滿意率”。
英人做事,講究有板有眼,凡事循章依法,而在制定規(guī)章制度時(shí),高度重視可操作性,總是盡可能把想得到的漏洞不論大小統(tǒng)統(tǒng)堵住。在公務(wù)用車制度上,這一點(diǎn)也得到淋漓盡致的體現(xiàn)。