1990年孫玉芬在安徽省利辛縣程家集鎮(zhèn)上辦起了第一家飯店，也成了鎮(zhèn)政府的定點飯店。生意一度非�；鸨�，2005年卻因飯店欠賬太多，難以為繼，關(guān)門了。留下29張欠條5萬多元債務(wù)的不是別人，正是鎮(zhèn)政府。每張欠條上都有鎮(zhèn)政府的公章，單據(jù)上的簽字有四五個都是該鎮(zhèn)歷任領(lǐng)導，曾有一屆領(lǐng)導提議打五折還債。2014年1月記者實地采訪，僅6天，賒賬全部還清。據(jù)說為解決這一問題，利辛縣政府專門從縣財政劃撥資金。（1月16日新華網(wǎng)）

    不想說這又是一次媒體的勝利，但若沒有媒體堅持不懈地追問，這筆20年的債務(wù)會拖到什么時候，是個問號。之所以不相信地方政府能主動償還的主要原因，是孫玉芬要錢過程中遇到了太多搪塞，送走了幾任鎮(zhèn)領(lǐng)導，都沒有一次像這回有媒體陪同要的痛快。這不免讓人困惑，討回政府欠款都要指望媒體曝光和遇到一位通情達理的現(xiàn)任領(lǐng)導嗎？

    不否認是人的問題，但全部歸咎于人，不免讓制度建設(shè)陷入尷尬。那為何沒能阻止政府債務(wù)的膨脹，值得我們反思制度約束軟在了哪里。

    2013年12月30日審計署公布了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)審計結(jié)果，20.7萬億元是五級政府截至2013年6月底欠下的數(shù)字。這個數(shù)字大得驚人，而形成這個結(jié)果的每一筆欠款后面，不難想象都有一個孫玉芳和其家庭為之背上的不易。沒有這筆預算，為何會有這筆支出，是首先要弄清楚的問題。預算法規(guī)定各級預算應(yīng)當做到收支平衡。作為預算法的基本原則和強制性條款，這一規(guī)定對政府支出形成法律約束力，而執(zhí)行不到位，意味著牽制政府開銷的閘門失靈。

    其次，長達20年的債務(wù)，或許不是一屆領(lǐng)導班子欠下的，這能成為任何一屆領(lǐng)導拒絕如數(shù)還清的理由嗎？一屆領(lǐng)導走了，為何留下了債務(wù)沒人管，就是要弄清楚的第二個問題。一屆領(lǐng)導卸任，必有交接班，起碼的責任是，不給接任者留下債務(wù)。即便接下了前任債務(wù)，預算具有年度性，由各級人大每年審查�？h人大有責任監(jiān)督鎮(zhèn)政府真實完整地做好每年的預決算。若如此，債務(wù)怎能拖了20年。

    報道里說，安徽省利辛縣是國家級貧困縣，資金短缺仍是目前現(xiàn)實。坦率地講，帶著貧困縣的帽子多年并不光彩，果真有意脫貧，首先縮衣緊食的還應(yīng)是地方政府。2013年12月8日，國家發(fā)布《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》再次強調(diào)了公務(wù)接待的預算管理和監(jiān)督程序。這對一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，也是告訴如何省錢。

    到了年關(guān)，少不了討到債才能回家的人。是債總要還的，作為誠信的政府，如果遇到上門討債的老百姓，有能力的最好還了，實在還不上，也應(yīng)作出承諾來年有錢馬上還。在老百姓的心中，一個講信用的政府，才值得托付。