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儲(chǔ)朝暉:獨(dú)立學(xué)院脫困要建現(xiàn)代大學(xué)制度
//agustinmoreno.com2014-04-17來源: 中國教育報(bào)
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    獨(dú)立學(xué)院要成為中國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的先行者,才能實(shí)現(xiàn)由姓“房”向姓“教”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

    中國青年報(bào)近日調(diào)查顯示,全國292所獨(dú)立學(xué)院近七成由房地產(chǎn)等投資資本掌控,一些地產(chǎn)商利用教育用地的優(yōu)惠政策牟利、企業(yè)用投資的理念辦學(xué)等問題很突出。

    “獨(dú)立學(xué)院”的出現(xiàn)和運(yùn)行都存在諸多不合理的現(xiàn)象,名為“獨(dú)立”卻并不能真獨(dú)立,一方面高收費(fèi)卻要依附于合作的母體公立高校;另一方面擠壓了原來就已存在的私立高校的發(fā)展空間,轉(zhuǎn)過來自己還被劃分到私立學(xué)校之列。自獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生以來,社會(huì)與獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部都充滿糾結(jié)。

    面對(duì)這些糾結(jié),必須淡定地看到,獨(dú)立學(xué)院在存在諸多問題的同時(shí)確實(shí)在社會(huì)上發(fā)生了作用,比如:增加了教育投入,增加了就業(yè)崗位,在一定程度上改變了這一區(qū)段有高等教育需求的學(xué)生的命運(yùn),其中多數(shù)是農(nóng)村學(xué)業(yè)成績處于中等水平的學(xué)生的命運(yùn),對(duì)改變城鄉(xiāng)居民的社會(huì)關(guān)系起到舒緩作用。

    產(chǎn)生獨(dú)立學(xué)院這個(gè)怪胎的母體是中國的高等教育管理體制,僅盯著“怪胎”而無視其母體的問題,就只能得到片面的結(jié)論。在這個(gè)母體中捐贈(zèng)辦學(xué)沒有生長的空間,為了增加教育經(jīng)費(fèi)投入才出現(xiàn)了投資辦學(xué),投資辦學(xué)的回報(bào)與投資者的期望不相符才有了通過房地產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的手段出現(xiàn)。依照投資的觀念去辦學(xué)最終是辦不好的,所以,對(duì)于292所獨(dú)立學(xué)院來說,當(dāng)下進(jìn)入一個(gè)向何處去的十字路口。

    在這個(gè)十字路口,各方面都應(yīng)看到,幾乎一身問題的獨(dú)立學(xué)院依然還是社會(huì)可用資源,簡單把它們當(dāng)“雞肋”拋棄,受損失的還是社會(huì)公眾。若要充分發(fā)揮它們的作用,就要盡可能趨利避害,全面權(quán)衡,適應(yīng)整個(gè)高等教育發(fā)展的潮流和趨勢(shì),對(duì)獨(dú)立學(xué)院以及現(xiàn)行高等教育管理體制在內(nèi)的體制進(jìn)行變革,至少現(xiàn)有高等教育管理體制要讓渡出一定的政策空間放手給獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行變革。

    這種變革本身的路徑是眾多的獨(dú)立學(xué)院投資者所不十分明了的,也是社會(huì)環(huán)境尚不充分成熟的。簡而言之就是要朝著建立現(xiàn)代大學(xué)制度的方向邁進(jìn)。它的內(nèi)核包含兩個(gè)方面:一是建立完善規(guī)范的董事會(huì)制度,讓這些學(xué)校成為真正的非企業(yè)法人,讓各投資方的合作通過規(guī)范的董事規(guī)則和程序法制化,不再在行政指令下辦學(xué),而是依法辦學(xué);二是在校內(nèi)完善學(xué)校章程,依靠專業(yè)組織治理學(xué)校,盡可能保障學(xué)人的基本權(quán)益,這樣才能克服獨(dú)立學(xué)院長期以來資金與學(xué)術(shù)分割的致命頑癥,吸引有見識(shí)的學(xué)人以此作為安身立命之所。

    也就是說,獨(dú)立學(xué)院要成為中國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的先行者,才能實(shí)現(xiàn)由姓“房”向姓“教”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。政府及相關(guān)部門要放開口子,讓它們先行先試。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言,先行先試有時(shí)又是有風(fēng)險(xiǎn)的,試了以后有順利升級(jí)轉(zhuǎn)型的可能,也會(huì)有半途夭折的例子;但不試則要承擔(dān)最大的風(fēng)險(xiǎn),幾乎是沒有真正的明天。

    在當(dāng)下體制內(nèi)的高校已經(jīng)固化的情況下,獨(dú)立學(xué)院具有相對(duì)更多的變異因子和動(dòng)力。無論某個(gè)獨(dú)立學(xué)院過去是如何走過來的,包括政府在內(nèi)的全社會(huì),也包括獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部心態(tài)不一的各種人員,要徹底拋棄“原罪”感,走出“盈利性”、“非營利性”的窠臼,避開投資者身份的過度追問,沖破當(dāng)下存在的各種可能的阻力,勇敢地去建立現(xiàn)代大學(xué)制度,這樣一方面可以進(jìn)一步拓展資金進(jìn)入教育的渠道,形成適度競爭和選擇機(jī)制;另一方面可為進(jìn)展緩慢的中國現(xiàn)代大學(xué)進(jìn)程開辟新路,是多方共贏的上策。

 

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